El Gobierno abrir¨¢ el debate para transformar el Senado en una C¨¢mara de las autonom¨ªas

El Gobierno ha decidido promover la transformaci¨®n del Senado para convertirlo en una C¨¢mara de las autonom¨ªas. A¨²n no se ha determinado si esta modificaci¨®n exige la reforma de la Constituci¨®n. El Ejecutivo ha encontrado la oportunidad para lanzar la discusi¨®n en el debate sobre el Estado de las autonom¨ªas la pr¨®xima semana en el Senado. El secretario de Relaciones con las Cortes, Enrique Guerrero, ratific¨® ayer la apertura del Gobierno a la reforma del Senado con la condici¨®n de que se d¨¦ un consenso cuantitativo y cualitativo". La "cualidad" se refiere al apoyo de CiU y el PNV.

Fuentes de la Administraci¨®n admiten la probabilidad de que sea necesaria una reforma constitucional para convertir el Senado en una C¨¢mara de las autonom¨ªas. As¨ª se hizo constar en la cumbre socialista de presidentes auton¨®micos de la pasada semana, a la que asistieron el jefe del Ejecutivo, Felipe Gonz¨¢lez, y el vicepresidente, Narc¨ªs Serra.El PP, CiU y PNV han solido coincidir con el Gobierno en que la estructura del Senado, tal y como est¨¢ regulada en la Constituci¨®n de 1978, es inadecuada para cumplir su funci¨®n como C¨¢mara territorial. Cuando se elaboro la Constituci¨®n, en 19781 no se sab¨ªa a¨²n c¨®mo se desarrollar¨ªa el Estado de las autonom¨ªas, manifest¨® ayer el secretario de Relaciones con las Cortes.

El portavoz socialista en el Senado, Bernardo Bayona, precis¨® ayer cu¨¢les son estas deficiencias: la composici¨®n y forma de elecci¨®n de la C¨¢mara alta y sus competencias. Bayona considera que habr¨ªa que modificar el art¨ªculo 69 de la Constituci¨®n, que se refiere a la composici¨®n del Senado. A su juicio, los 47 senadores elegidos actualmente por las comunidades aut¨®nomas -sobre los 256 del total-, no son suficientes para dar al Senado rango de C¨¢mara de las autonom¨ªas. La f¨®rmula de elecci¨®n puede variar: desde la creaci¨®n de una circunscripci¨®n auton¨®mica hasta una elecci¨®n por las asambleas auton¨®micas.

Propuesta de comisi¨®n

El portavoz socialista en el Senado afirm¨® tambi¨¦n que la C¨¢mara alta necesita asumir nuevas competencias para darle una especificidad territorial, lo que requerir¨ªa la reforma de otros art¨ªculos de la Constituci¨®n.

Bayona hizo p¨²blica ayer la propuesta socialista de crear una comisi¨®n de partidos para estudiar la reforma constitucional. ?sta ser¨¢ una de las propuestas que el Gobierno har¨¢ en el debate sobre el Estado de las autonom¨ªas que se celebrar¨¢ la pr¨®xima semana en la Comisi¨®n General de Autonom¨ªas. La pretensi¨®n del PSOE es que se incorporen a la comisi¨®n todos los partidos y que sean escuchados los representantes de los gobiernos aut¨®nomos.

Bayona insiste en que no habr¨¢ reforma del Senado si no se cuenta con el apoyo de todos los grupos, incluidos los nacionalistas con mayor peso pol¨ªtico. El portavoz socialista en el Senado se refiere especialmente al PNV, que se abstuvo en la votaci¨®n de la Constituci¨®n. Tambi¨¦n establece un l¨ªmite a esta posible reforma: que no afecte al actual modelo auton¨®mico, recogido en el t¨ªtulo VIII de la Constituci¨®n. Con esta propuesta, el PSOE cumple uno de los compromisos del programa electoral de junio de 1993.

Los socialistas creen muy dificil que pueda realizarse la reforma en esta legislatura por la complicaci¨®n que conlleva alcanzar un consenso tan amplio sobre un problema tan complejo. No obstante, en febrero se dio un primer y t¨ªmido paso con la reforma del Reglamento del Senado para permitir la creaci¨®n de la Comisi¨®n General de Auto.nom¨ªas.

La constituci¨®n de esta comisi¨®n ha permitido, por ejemplo, que por vez primera participen en un debate en el Senado los presidentes auton¨®micos y el del Gobierno, e incluso la utilizaci¨®n de las lenguas propias de las comunidades aut¨®nomas. Este debate se celebrar¨¢ los d¨ªas 26, 27 y 28 de este mes.

Sus caracter¨ªsticas le distancian de los tres debates sobre el Estado de las autonom¨ªas, celebrados con anterioridad en el Senado: en 1985, en 1987 y en 1993. En los dos ¨²ltimos, el protagonismo corri¨® a cargo del ministro para las Administraciones P¨²blicas. S¨®lo el primero lo protagoniz¨® el presidente del Gobierno. En el de la pr¨®xima semana, el primero que se celebrar¨¢ tras la reforma del reglamento del Senado, el protagonismo ser¨¢ de Gonz¨¢lez y de los presidentes de 16 comunidades aut¨®nomas, Jordi Pujol y Manuel Fraga, entre ellos. El lehendakari, Jos¨¦ Antonio Ardanza, no acudir¨¢.

Tras el debate de los presidentes auton¨®micos en la Comisi¨®n General de Comunidades Aut¨®nomas, los grupos del Senado podr¨¢n presentar mociones que se aprobar¨¢n o rechazar¨¢n en el pleno de la C¨¢mara alta.