Fraga reitera su propuesta de Administraci¨®n ¨²nica para mejorar los servicios

El presidente de la Xunta de Galicia, Manuel Fraga, propuso ayer una bater¨ªa de reformas e iniciativas para desarrollar el Estado de las autonom¨ªas y conseguir su pleno funcionamiento. En un discurso en el que eludi¨® el tono reivindicativo o las reclamaciones concretas de Galicia, Fraga apost¨® fuerte por un modelo de relaci¨®n multilateral entre las comunidades aut¨®nomas y el Gobierno central. El presidente gallego reiter¨® su propuesta de Administraci¨®n ¨²nica como forma de mejorar los servicios y reducir su coste.

Fraga aprovech¨® el hecho de hablar en segundo lugar, detr¨¢s de Jordi Pujol, para hacer algunas propuestas, de las que se har¨ªan eco otros presidentes, como la reforma de la Constituci¨®n para hacer del Senado una verdadera C¨¢mara territorial o una conferencia de presidentes de comunidades.El presidente de la Xunta acudi¨® a Madrid m¨¢s que como representante de una comunidad, como el profesor de Derecho Administrativo decidido a poner sus competencias al servicio de la soluci¨®n de un problema. Su discurso, pronunciado en gallego a toda velocidad para no sobrepasar la media hora, fue profusamente distribuido por la C¨¢mara, acompa?ado de nueve tomos encuadernados de documentos.

Para Fraga, el Estado de las autonom¨ªas no es el simple resultado de la descentralizaci¨®n sino un modelo nuevo que requiere una transformaci¨®n del Estado a¨²n por realizar. Y ¨¦ste es el momento adecuado, se?al¨®, porque "el sistema no acaba de funcionar ni para el ciudadano concreto ni para las colectividades, es confuso, no deslinda de una forma clara las responsabilidades, carece de reglas de juego suficientemente estructuradas y suficientemente transparentes".

Como consecuencia, seg¨²n el presidente fundador del PP, "sufren el autogobierno, la participaci¨®n auton¨®mica y el principio de solidaridad". Fraga coloc¨® en el frontispicio de su propuesta su viejo proyecto de "Administraci¨®n ¨²nica" como medio para aumentar la eficacia de los servicios p¨²blicos y limitar su coste evitando duplicidades, y ech¨® en falta el anuncio de un proyecto en ese sentido en el discurso de Gonz¨¢lez.

Corresponsabilidad

Fraga expuso una bater¨ªa de medidas para aumentar la participaci¨®n y corresponsabilidad de las comunidades: dotar de participaci¨®n auton¨®mica al Consejo Econ¨®mico, y Social, reunir peri¨®dicamente a los presidentes auton¨®micos en una conferencia en pie de igualdad, y abrir canales de las comunidades en Europa "sin perjuicio del papel irrenunciable del Estado".

Los dos puntos fuertes de su propuesta, no obstante, son la reforma del Senado y el establecimiento de un nuevo esquema de financiaci¨®n y corresponsabilidad fiscal. Respecto a lo primero, Fraga se atuvo al programa del PP: reducir el n¨²mero de senadores de elecci¨®n directa y aumentar los de representaci¨®n territorial, otorgando autom¨¢ticamente tal cualidad a los presidentes de comunidades, y conceder a la C¨¢mara alta la iniciativa legislativa en lo relativo al Estado de las autonom¨ªas.

Fraga sostuvo la necesidad de proceder a una reforma de la Constituci¨®n siempre que se haga de acuerdo con el esp¨ªritu de la Carta Magna y se retoque lo menos posible la letra de nuestra ley de leyes".

El segundo gran apartado, el de financiaci¨®n auton¨®mica, llev¨® impl¨ªcita una queja. La cesi¨®n del 15%, que Galicia no suscribi¨® y que recurri¨® ante el Constitucional, no puede identificarse con "la plena corresponsabilidad fiscal". Para el presidente de la Xunta, la corresponsabilidad fiscal debe hacer posible que las comunidades compartan las obligaci¨®nes de cobro y gesti¨®n de impuestos y, con ciertas limitaciones, la introducci¨®n de una "tributaci¨®n diferencial" en el propio territorio.

Ha llegado la hora, concluy¨® Fraga, de dar "un nuevo paso" y "asumir" que, las comunidades aut¨®nomas son tambi¨¦n Estado. A¨²n admitiendo que se ha producido un nuevo impulso auton¨®mico, asegur¨® que "nace bajo la sospecha de que se quieren pagar favores pol¨ªticos a determinadas fuerzas amigas".