Euskadi afronta el bloqueo de siete a?os sin transferencias

Euskadi lleva escribiendo el libro de su autogobierno, desde 1979, a?o en el que se aprob¨® el Estatuto de Gernika. Pero la pluma se ha quedado sin tinta en los ¨²ltimos siete a?os. Durante casi dos legislaturas la Administraci¨®n no ha transferido el grueso de las 54 materias pendientes recogidas en el acuerdo de la C¨¢mara vasca de? pasado a?o. Y es que los Gobiernos central y vasco parece que utilizan tinteros con colores que no casan bien entre s¨ª.

El Ejecutivo de Felipe Gonz¨¢lez no acaba de asumir la letra peque?a del hecho diferencial, y esto le genera problemas en la definici¨®n de su modelo auton¨®mico. Y los nacionalistas vascos son unos amanuenses perfeccionistas y sin medida. Primero quieren redactar las ¨²ltimas p¨¢ginas de este libro -el estatuto de autonom¨ªa- y luego... "lo que el pueblo vasco decida".Esa indefinici¨®n del nacionalismo, ese no querer dar pistas al que "incumple la legalidad y nos niega lo nuestro", en palabras de Joseba Zub¨ªa, consejero de Presidencia y Desarrollo Auton¨®mico, ha generado inseguridad en la otra parte. Los socialistas quieren cerrar un modelo auton¨®mico donde no est¨¦n re?idos el hecho diferencial y la solidaridad interterritorial. Y en la b¨²squeda de ese encaje para 17 bolillos, la pluma del autogobierno se ha ido secando en estas dos legislaturas.

Siete a?os de sequ¨ªa, rota ¨²nicamente ante la llegada de las elecciones vascas por el traspaso en mayo de ocho competencias menores. Igual que pas¨® con las tres ¨²ltimas transferencias (Insalud, Inserso y medios materiales de Justicia), que fueron acordadas en junio de 1987, v¨ªspera de las elecciones municipales y de diputaciones. Es lo que algunos han tachado de "utilizaci¨®n del desarrollo estatutario como moneda de cambio pol¨ªtico", o lo que el catedr¨¢tico de Derecho Administrativo I?aki Lasagabaster apunta como "la pol¨ªtica de la fatiga. Ya se cansar¨¢n".

Pero el "boicoteo permanente" en el traspaso de competencias que el lehendakari, Jos¨¦. Antonio Ardanza, echa en cara a Madrid no ha impedido al Pa¨ªs Vasco gozar de un nivel de autonom¨ªa amplio y singular. Con unas peculiaridades en materia financiera, policial, televisiva y con un desarrollo de pol¨ªticas propias en servicios sanitarios y educativos. La Constituci¨®n espa?ola "ampara y respeta" en su disposici¨®n adicional primera los derechos hist¨®ricos de los territorios forales, y eso da pie a la primera singularidad de la autonom¨ªa vasca: su sistema financiero y sus competencias en materia tributaria gracias al concierto econ¨®mico.

Seguridad Social

El nivel de competencias que, recoge el estatuto en el ¨¢rea de trabajo y Seguridad Social -r¨¦gimen econ¨®mico de la Seguridad Social, promoci¨®n y gesti¨®n de empleo y prestaciones por desempleo (Inem), formaci¨®n profesional ocupacional, etc¨¦tera- situar¨¢ a Euskadi en un lugar privilegiado cuando se transfieran. Euskal Telebista es la ¨²nica televisi¨®n auton¨®mica de titularidad propia y no del Estado.

Junto a estas perchas auton¨®micas ratificadas por ley se encuentra toda una serie de singularidades de car¨¢cter natural, como el, idioma, la cultura, y otros de car¨¢cter m¨¢s pol¨ªtico, como la existencia de partidos nacionalistas y de un sindicalismo abertzale (ELA-STV y LAB), ambos mayoritarios en sus ¨¢mbitos de actuaci¨®n, que apuntalan el hecho diferencial.

La llegada de competencias tan importantes como la educaci¨®n (15.880 personas) o la sanidad (20.079) y el reclutamiento para dar vida a la polic¨ªa vasca (6.745) supuso el inicio de una carrera imparable en el empleo p¨²blico. El Gobierno vasco cuenta ya en su conjunto con 51.156 funcionarios. S¨®lo el peso de sus n¨®minas en el presupuesto consolidado para este a?o supera los 685.000 millones de pesetas, es decir, el 45,25%. Si a esto sumamos el "abuso", seg¨²n la oposici¨®n, en la contrataci¨®n de altos cargos o puestos de libre designaci¨®n -298 frente a los 150 de la Generalitat de Catalu?a-, los 17.181 empleados en la Administraci¨®n local, los 7.063 en las tres diputaciones y los cerca de 10.000 de la Administraci¨®n del Estado, el peso del funcionariado se incrementa a¨²n m¨¢s. La legislatura que ahora termina ha sido la de los cumplea?os. La polic¨ªa vasca -que el 25 de octubre desplegar¨¢ otros 600 agentes en Bilbao- cumpli¨® 10 a?os en 1992. Tambi¨¦n ah¨ª el Pa¨ªs Vasco tuvo que vencer las continuas reticencias de la Administraci¨®n central a la creaci¨®n de una polic¨ªa auton¨®mica. Paradojas de la vida, la Ertzaintza se ha convertido en una polic¨ªa integral y a su vez en objetivo de los grupos sat¨¦lites de ETA. Osakidetza (Servicio; Vasco de Salud) celebr¨® su d¨¦cimo aniversario reduciendo las listas de espera un 35% y anunciando que Euskadi tiene el ¨ªndice de donaciones m¨¢s alto del mundo.