Las irregularidades detectadas este a?o en el cobro del paro permitir¨¢n al Inem ahorrar 83.1900 millones

El Instituto Nacional de Empleo (Inem) ahorrar¨¢ este a?o 83.672 millones de pesetas en prestaciones por desempleo por la detecci¨®n de situaciones an¨®malas, gracias a la mejora de gesti¨®n. Los planes de control de irregularidades diversas que aplica el organismo afectar¨¢n a unos 829.000 perceptores de prestaciones en 1994 y dar¨¢n lugar a 85. 172 bajas. A estas cifras de ahorro que maneja el Inem hay que sumar el importe, de las actas de infracci¨®n levantadas por la Inspecci¨®n del Ministerio de Trabajo a empresas y trabajadores, que, previsiblemente, seg¨²n confirman fuentes de la Inspecci¨®n, superar¨¢n este a?o los 5.000 millones de pesetas. El Inem asegura que detecta irregularidades en el cobro de prestaciones en 10 de cada 100 casos que examina, si bien aclara que no todos los casos an¨®malos se pueden calificar de fraudulentos.

La Secretar¨ªa General de Empleo del Ministerio de Trabajo considera, respecto a las acciones de control del Inem, que no est¨¢n orientadas al control del fraude "sino a la comprobaci¨®n, an¨¢lisis y seguimiento de los requisitos de acceso a la prestaci¨®n". En otras palabras, pese al espectacular ahorro previsto por el Inem (cuyo presupuesto superar¨¢ los dos billones de pesetas en 1995), seg¨²n Trabajo se detectar¨¢n "irregularidades que impiden el derecho a la prestaci¨®n o su disfrute, sin que esas situaciones, en la mayor parte de los casos, supongan hechos calificables de fraudulentos".De los 83.672 millones de pesetas de ahorro por detecci¨®n de irregularidades que prev¨¦ el Inem para este a?o, 58.470 millones corresponden a bajas derivadas de acciones de control. Dentro de estas acciones "de control indirecto" se incluyen el control de presencia del parado en las oficinas de empleo y mediante cajero, adem¨¢s del control del subsidio agrario, el control de pr¨®rrogas en las prestaciones y los cruces de informaci¨®n con ficheros de otros departamentos de la Administraci¨®n.

El ahorro previsto por el Inem en 1994 s¨®lo por mejora en controles duplica el conseguido en 1993 (29.127 millones de pesetas). Ambas cifras, seg¨²n explica la responsable de empleo de CC OO, Salce Elvira, son desconocidas oficialmente por los sindicatos, presentes en el Consejo General del Inem. La sindicalista rechaza de plano que las cifras de ahorro y bajas que maneja el organismo puedan identificarse ni siquiera de lejos con el concepto "fraude" y las achaca m¨¢s bien a la reforma del mercado de trabajo y del sistema de prestaciones aprobado por el Gobierno en 1992, sin olvidar lo que califica de "carencias" organizativas del Inem. Elvira pone un ejemplo: el Inem contabiliza en sus estad¨ªsticas de "irregularidades" los pagos mensuales a parados que dejan de serlo a mitad de mes y a los que luego se reclama la, parte proporcional de lo ingresado "indebidamente".

Mejora de gesti¨®n

Por su parte, el secretario general de Empleo, Marcos Pe?a, opina que el ahorro previsto por el Inem en 1994 corresponde, en su mayor parte, al "ahorro derivado de mejora de gesti¨®n del organismo", sin que est¨¦ relacionado con situaciones de fraude en la percepci¨®n, de las que se encarga la Inspecci¨®n del Ministerio de Trabajo.

En una cosa coinciden los responsables del Inem, de Trabajo y los sindicatos: a la hora de hablar de fraude en las prestaciones por desempleo, hay que tentarse la ropa y los t¨¦rminos. "Hay muchos casos" subraya el subdirector general de prestaciones del Inem, Eduardo Ruiz Mu?oz, "en el que el desempleado incurre en una situaci¨®n de irregularidad por desconocimiento y falta de informaci¨®n simplemente".

En cualquier caso, el Inem asegura que es prioritario combatir todas las situaciones an¨®malas si se pretende mantener el nivel de protecci¨®n social. Por ello, el director general del Instituto, Alberto Elordi, considera que la tarea fundamental es "luchar contra el fraude en todos sus frentes, tanto en la vertiente del gasto como en la de los ingresos p¨²blicos".

Entre las medidas que adoptar¨¢n las autoridades del Inem para aumentar la eficacia en el control de irregularidades y fraude se encuentra la formaci¨®n de un grupo de funcionarios del organismo que cobrar¨¢n incentivos por los resultados que obtengan en la investigaci¨®n de fraudes en la percepci¨®n del subsidio y en el examen de otras l¨ªneas de defraudaci¨®n en partidas sociales p¨²blicas.

Especializaci¨®n

La especializaci¨®n de funcionarios en la lucha contra el fraude en el desempleo ha proporcionado buenos resultados a la Inspecci¨®n del Ministerio de Trabajo. Seg¨²n Esperanza Cazorla, subdirectora del departamento, el 24% de la plantilla de la Inspecci¨®n (991 administrativos, 816 controladores laborales y 581 inspectores) est¨¢ especializada en la detecci¨®n y el combate (le la econom¨ªa sumergida y el fraude. La impresi¨®n m¨¢s com¨²n es que los resultados de la especializaci¨®n han sido alentadores.

Pero la detecci¨®n de situaciones an¨®malas y de fraude puro y duro, que corresponde fundamentalmente a la Inspecci¨®n del Ministerio de Trabajo al detectar anomal¨ªas muy graves, se enfrenta a importantes carencias. En el informe de julio de este a?o de la denominada Unidad especial para el estudio y propuesta de medidas para la prevenci¨®n y correcci¨®n se se?ala que es "prioritario dotar de estructura y potenciar los recursos humanos destinados al control", as¨ª como potenciar la formaci¨®n y el reciclaje del personal.

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