Serra impone a Saavedra el mantenimiento y potenciaci¨®n de los gobernadores civiles

La centenaria figura de los gobernadores civiles no desaparecer¨¢. Al contrario. La nueva Ley de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n (LOFAGE) los mantiene con su actual nombre, les otorga un papel pol¨ªtico, y amplia sus competencias. El presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, record¨® ayer que la supresi¨®n de esta figura es una reivindicaci¨®n hist¨®rica del catalanismo pol¨ªtico y advirti¨® que Convergencia i Uni¨® (CiU), cuyo apoyo es imprescindible al Gobierno, s¨®lo aceptar¨¢ una decisi¨®n respecto a los gobernadores civiles en Catalu?a: su desaparici¨®n.

Pujol, no obstante, se mostr¨® esc¨¦ptico sobre el car¨¢cter definitivo de la posici¨®n del Gobierno, ya que las declaraciones oficiales en los ¨²ltimos tiempos "han sido muy contradictorias", dijo, en alusi¨®n al anuncio de la supresi¨®n de los gobernadores civiles que hizo el Ministro de Administraciones P¨²blicas, Jer¨®nimo Saavedra, y a la posterior defensa de esta figura por el responsable de Justicia e Interior, Juan Alberto Belloch. "El d¨ªa que est¨¦n de acuerdo [entre si] sobre lo que plantean, ya hablaremos", agreg¨® el presidente catal¨¢n en Molins de Re? (Barcelona).El proyecto de ley de Organizaci¨®n y Funcionamiento de la Administraci¨®n General del Estado (LOFAGE) no s¨®lo mantiene los gobernadores civiles, sino que potencia a los delegados del Gobierno, que en el futuro depender¨¢n directamente de la Presidencia del Gobierno y no del departamento de Interior, como hasta ahora.

Todo el poder para Moncloa

Serra emerge como vencedor, de la batalla que emprendi¨® hace mes y medio el ministro para las Administraciones P¨²blicas, para vaciar de contenido pol¨ªtico el papel de los gobernadores. El pasado 21 de noviembre, Serra mantuvo una reuni¨®n con Saavedra en La Moncloa, en la que el vicepresidente rechaz¨® las pretensiones del ministro e impuso las tesis de la mayor¨ªa del Gobierno.

Pero el pulso no s¨®lo lo ha perdido Saavedra. Tambi¨¦n ha salido derrotado en cierta medida el ministro Juan Alberto Belloch. Aunque prospera su posici¨®n de que el de gobernador civil sea un cargo pol¨ªtico, desaparece la competencia exclusiva que el departamento de Interior ejerc¨ªa sobre esta figura y pierde adem¨¢s a los delegados del Gobierno, que pasan a depender de la Presidencia.

Tanto los gobernadores como los delegados ser¨¢n nombrados por decreto de la Presidencia del Gobierno. De ese modo, se concentrar¨¢ en La Moncloa todo el poder territorial, actualmente disperso.

Saavedra ha tenido que ceder en su empe?o de reducir al gobernador civil al papel de mero subdelegado, ocupado por un alto funcionario o gestor y no por un pol¨ªtico. Su posici¨®n en el Gobierno ha quedado debilitada, pues esta pretensi¨®n, que ha salido derrotada, la expuso p¨²blicamente ante la Comisi¨®n de Administraciones P¨²blicas del Congreso el pasado 19 de octubre.

Con la pr¨®xima aprobaci¨®n de la LOFAGE, la batalla dentro del Gobierno sobre los gobernadores civiles toca a su fin. Una de las principales pretensiones del proyecto es garantizar el papel pol¨ªtico y la imagen del Estado en todo el territorio, seg¨²n el secretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Constantino M¨¦ndez, y a ello se aplicar¨¢n tanto el delegado del Gobierno, en la comunidad aut¨®noma, como el gobernador civil, en la provincia.

El gobernador civil, al que acompa?ar¨¢ un gestor de la Administraci¨®n, depender¨¢ del delegado del Gobierno y asumir¨¢ todas las competencias del Estado en la provincia, actualmente deslabazadas por el traspaso de competencias a las comunidades aut¨®nomas. Con ello aumentar¨¢ su papel, hasta ahora reducido al de coordinador de las Fuerzas de Seguridad del Estado. "Se trata de que la Administraci¨®n funcione de forma eficaz y sencilla, tanto en la comunidad aut¨®noma como en la provincia. En ¨¦sta ¨²ltima habr¨¢ un responsable pol¨ªtico y otro funcional" asegura Constantino M¨¦ndez. El aumento de las competencias de los gobernadores civiles les obligar¨¢ a mantener relaciones con todo el Gobierno, lo que justifica que pasen a depender de la Presidencia y no del Ministerio del Interior.

El proyecto de ley formalizar¨¢ tambi¨¦n una conferencia, previsiblemente mensual, de los 17 delegados del Gobierno con un representante del Consejo de Ministros en quien delegue el jefe del Gobierno. Su finalidad es potenciar la visi¨®n pol¨ªtica global (del Estado en el territorio. El coordinador de los delegados del Gobierno ser¨¢ probablemente el propio vicepresidente del Ejecutivo.

Otra de las finalidades de la LOFAGE es ordenar la presencia del Estado en el ¨¢mbito central con la separaci¨®n entre los niveles pol¨ªtico y funcionarial en la Administraci¨®n, "confundidos desde la etapa fra nquista", seg¨²n M¨¦ndez. La futura ley distingue tres niveles: pol¨ªtico (ministros y secretarios de Estado); ¨®rganos de apoyo del Gobierno (delegados del Gobierno y gobernadores civiles); y administrativo (desde los subsecretarios y directores generales hacia abajo). Hasta ahora, el nivel administrativo ten¨ªa su c¨²spide en el puesto de subdirector general.