Delors reclama iguales incentivos fiscales para inversiones en capital humano que para el resto

Jacques Delors sac¨® ayer el -?¨²ltimo?- conejo de su chistera. ?C¨®mo crear empleo, adem¨¢s de acelerando el crecimiento econ¨®mico? Las respuestas a esta pregunta eran, hasta ahora, gen¨¦ricas y fragmentarias. La discusi¨®n para concretar el Libro Blanco sobre el empleo aburr¨ªa a las ovejas. El presidente saliente de la Comisi¨®n Europea lanz¨® ayer una catarata de propuestas concretas: un trato fiscal al factor humano igual al concedido a otras inversiones y la dr¨¢stica reducci¨®n de los costes laborales indirectos son las que m¨¢s sobresalen entre ¨¦stas.

El debate previo a la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno que se celebrar¨¢ el pr¨®ximo fin de semana en la ciudad alemana de Essen se ha calentado s¨²bitamente con contenidos concretos. El Consejo de ministros de Econom¨ªa y Finanzas (Ecofin) rompi¨® el lunes la glacialidad del debate sobre creaci¨®n de empleo -toda vez que el actual crecimiento no basta para recuperarlo a suficiente ritmo- proponiendo, en un lenguaje prudente, recortar el periodo del seguro de desempleo y replantearse el salario m¨ªnimo, al considerar que ambos factores dificultan la creaci¨®n de puestos de trabajo.Los ministros de Trabajo, reunidos ayer en Consejo de Asuntos Sociales, dispon¨ªan tambi¨¦n de su documento propio para presentarlo al Consejo Europeo de Essen. Estaba lleno de buenas intenciones sociales y escaso de concreciones: mejorar las capacidades y la formaci¨®n de los trabajadores; flexibilizar el tiempo de trabajo; combatir el desempleo de larga duraci¨®n y hacer m¨¢s eficientes los recursos utilizados en las pol¨ªticas activas de mercado de trabajo eran sus recetas.

Se discut¨ªa de dos directivas (desplazamientos y trabajo a tiempo parcial) que los brit¨¢nicos bloqueaban -quedan para la presidencia francesa- y de ideas b¨¢sicas sobre el fomento del empleo. Hasta que Jacques Delors se person¨® en el consejo -lo que no suele hacer- y puso encima de la mesa una propuesta resumida en 15 folios.

Propuestas m¨¢s concretas

El documento de la Comisi¨®n -elaborado muy discretamente por los cerebros grises del presidente y no por el comisario de Asuntos Sociales-, fue considerado "el mejor" por los reunidos, seg¨²n manifest¨® el ministro espa?ol, Jos¨¦ Antonio Gri?¨¢n. Y es que conten¨ªa propuestas concretas, entre ellas:

- Prioridad a la inversi¨®n en capital humano: "Las inversiones en personas", indica, "deber¨ªan ser objeto de un tratamiento fiscal equiparable al dispensado a las inversiones en capitales f¨ªsicos" y convendr¨ªa "considerar la concesi¨®n de incentivos fiscales a la personas y empresas que invierten en su propia formaci¨®n". Esta propuesta se complementa con la sugerencia de aumentar hasta un 5% de los recursos que se destinan a formaci¨®n la parte utilizada para hacer previsiones del mercado de trabajo. La Comisi¨®n propugna que cada Estado miembro fije "objetivos estrat¨¦gicos" de "cualificaci¨®n de la fuerza laboral" para el a?o 2000 y que continuamente se eval¨²e su contenido.

- Fomentar el trabajo a tiempo parcial con "car¨¢cter voluntario", tambi¨¦n en el sector p¨²blico. Para ello se postula "la igualdad de trato" de estos trabajadores y el resto "con prestaciones proporcionales al tiempo trabajado", de forma que este tipo de contratos no supongan ni una carga adicional para las empresas ni una manera de precarizar los derechos de los trabajadores. Y se reclaman incentivos a los sistemas de reorganizaci¨®n del trabajo de forma "que combinen la reducci¨®n del tiempo de trabajo con nuevas contrataciones", as¨ª como mecanismos de "jubilaci¨®n progresiva".

- Redistribuir el trabajo de forma flexible, anualiz¨¢ndolo, incrementando la rotaci¨®n de puestos, incentivando la ocupaci¨®n de vacantes temporales con desempleados y aumentando la movilidad geogr¨¢fica. Disminuir el recurso al despido "permitiendo ajustes en el n¨²mero total de horas trabajadas".

- Moderaci¨®n salarial. Reclamada por todos. La Comisi¨®n cuantifica el baremo en su opini¨®n deseable: "Los salarios medios reales" deber¨ªan "crecer por debajo del crecimiento de la productividad en un 1%".

-Reducir los costes indirectos del trabajo, especialmente para los trabajadores menos cualificados. "Dentro del objetivo de la reducci¨®n de d¨¦ficit p¨²blico", especifica la propuesta, "un mayor margen de maniobra fiscal como consecuencia de la recuperaci¨®n econ¨®mica deber¨ªa permitir acelerar la reducci¨®n (1-2% del PIB) de los costes no salariales". El descenso de ingresos, se propone, deber¨ªa compensarse con "fuentes alternativas de tributaci¨®n". ?Cu¨¢les?. Delors insiste tozudamente en establecer el impuesto ecol¨®gico sobre las emisiones de CO 2 -pese a los reiterados fracasos de los Doce en llegar a un acuerdo en esta cuesti¨®n- y tina "tributaci¨®n m¨ªnima de los ingresos de capital", v¨ªa tambi¨¦n obturada por la reiterada oposici¨®n de Luxemburgo (y del Reino Unido).

Estas propuestas, as¨ª como los documentos del Ecofin y del Consejo de Asuntos Sociales, ser¨¢n examinadas en la cumbre de Essen. Fuentes diplom¨¢ticas auguran que el Consejo Europeo se limitar¨¢ a "tomar nota" de estas ideas. Pero Delors se juega en el asunto del empleo una, de sus principales bazas pol¨ªticas de futuro.