Los ministros econ¨®micos mantienen diferencias sobre la privatizaci¨®n de las empresas p¨²blicas

El Ministerio de Econom¨ªa y Hacienda, junto con el de Comercio y Turismo, ha decidido adoptar abiertamente el modelo de ventas de empresas p¨²blicas bajo su tutela mediante un "procedimiento ordenado". Mientras, el ministro de Industria, Juan Manuel Eguiagaray, opta por mantener el esquema de holding p¨²blico en Teneo al tiempo que preconiza la desaparici¨®n de la superestructura del INI; y Jos¨¦ Borrell, titular de Transportes y Comunicaciones, no concreta la privatizaci¨®n de Aeropuertos Nacionales, una operaci¨®n que se le ha pedido desde Econom¨ªa.

Estos criterios divergentes est¨¢n en la ra¨ªz de la extrema lentitud cori que se est¨¢ abordando la venta de empresas p¨²blicas desde el Gobierno. Hasta ahora, el ¨²nico fen¨®meno conocido, adem¨¢s de la colocaci¨®n de acciones de Repsol -de indudable exito-, es un cruce de informes entre Industria y Econom¨ªa que pone de manifiesto la diferencia de criterios mencionada y oculta alguna de las tensiones empresariales serias que existen en Teneo. Industria pas¨® por la comisi¨®n delegada el Plan de Racionalizaci¨®n y Modernizaci¨®n del Sector P¨²blico Empresarial, un texto voluntariamente descafeinado para evitar que sea interpretado como un estatuto potencial de la empresa publica, y Econom¨ªa ha contraatacado con otro informe en el que define un esquema abierto de privatizaciones, texto que no fue examinado en la ¨²ltima comisi¨®n delegada.La propuesta de Solbes y su equipo es privatizar las empresas tuteladas por la Direcci¨®n General del Patrimonio, de forma que, al final del proceso, se mantengan peque?as participaciones p¨²blicas de capital, entre el 5% y el 10%. El esquema ordenado de ventas significa que las grandes empresas (Argentaria, Tabacalera, Telef¨®nica, Aldeasa) recurran a las colocaciones en Bolsa como f¨®rmula. La venta en el mercado se complementar¨¢ con la venta de paquetes accionariales a grupos empresariales o bancarios significativos de forma que constituyan aliados estrat¨¦gicos, financieros o tecnol¨®gicos.

?sta es una de las indefiniciones del plan de privatizaci¨®n de Econom¨ªa. En casos como Telef¨®nica, la formaci¨®n de n¨²cleos accionariales duros tiene como finalidad evidente el apoyo estrat¨¦gico o financiero. Pero el debate interno en el Gobierno est¨¢ en fijar los l¨ªmites de participaci¨®n p¨²blica en las empresas privatizadas por debajo de los cuales ser¨ªa posible un relevo de gesti¨®n a cargo de accionistas privados. Esa definici¨®n, que implicar¨ªa sustituir gestores p¨²blicos por privados en consonancia con el ritmo de privatizaci¨®n, no est¨¢ hecha por el momento. Ni siquiera hay acuerdo en los pasos previos, como se ver¨¢.

En otros t¨¦rminos, mientras no se determine el l¨ªmite y procedimiento mediante el cual es posible la gesti¨®n privada despu¨¦s de la venta de participaciones, la pol¨ªtica final de privatizaci¨®n no estar¨¢ concluida. "No es buena t¨¢ctica vender parte del sector p¨²blico sin tener en cuenta qui¨¦nes ser¨¢n los nuevos due?os y c¨®mo quedar¨¢ estructurada la propiedad", en opini¨®n de un alto cargo del Gobierno.

La propuesta de la privatizaci¨®n abierta, como se sabe, carece de otro objetivo estrat¨¦gico que no sea la reducci¨®n del d¨¦ficit. Econom¨ªa espera conseguir entre 770.000 millones y un bill¨®n de pesetas en dos a?os (1995 y 1996). No obstante, debe tenerse en cuenta que el factor m¨¢s importante para iniciar un proceso de colocaciones es el mercado. Y, en estos momentos, colocaciones como la de Argentaria, por poner un ejemplo significativo, anunciada y deseada, resultan pr¨¢cticamente imposibles dada la relaci¨®n entre su cotizaci¨®n actual y el precio de la colocaci¨®n anterior.

La propuesta de Econom¨ªa y Hacienda cuenta con el apoyo cierto del departamento de Comercio y Turismo. Javier G¨®mez Navarro aportar¨¢ al proceso privatizador no solamente Paradores de Turismo, el grupo hotelero del Estado, sino tambi¨¦n Focoex.

Mientras, Juan Manuel Eguiagaray, ministro de Industria y Energ¨ªa, maneja consideraciones estrat¨¦gicas diferentes: quiere apostar ala baza de Teneo como grupo industrial capaz de generar beneficios y de actuar como agencia empresarial que mantiene o reflota empresas y las vende cuando conviene. Esta apuesta, obligada en parte por las escasas posibilidades de venta de las empresas ruinosas -y las no tan ruinosas- del INI (Instituto Nacional de Industria), implica una reforma profunda en el INI y Teneo en las siguientes l¨ªneas:

- Configuraci¨®n de Teneo como un grupo empresarial independiente, separado de los Presupuestos Generales del Estado -por tanto, con autonom¨ªa financiera- y del INI. Este grupo carecer¨ªa de direcci¨®n estrat¨¦gica, habida cuenta la diversidad de actividades de las empresas.

- Progresiva reducci¨®n del INI, que quedar¨ªa conectado a los Presupuestos Generales del Estado para financiar los negocios conocidos eufem¨ªsticamente como "maduros" (siderurgia, naval).

La apuesta de Eguiagaray es pol¨ªtica, en el sentido menos malo del concepto. Es decir, Industria tratar¨ªa de instrumentar un grupo empresarial p¨²blico amplio y con ciertas expectativas estrat¨¦gicas. Pero el problema interno, seg¨²n las diferentes versiones conocidas, es que una condici¨®n indispensable para la recuperaci¨®n de Teneo es el cambio de los gestores actuales por otros "m¨¢s din¨¢micos". Resulta que en ese cambio tambi¨¦n querr¨ªan participar, si llegara a producirse, otras ¨¢reas. del Gobierno que Eguiagaray prefiere mantener alejadas del holding p¨²blico, sea Teneo o el INI.