La banca concede por primera vez m¨¢s cr¨¦dito electoral al PP que al PSOE
La banca da por descontado el triunfo del Partido Popular en las elecciones municipales y auton¨®micas del pr¨®ximo 28 de mayo. Por vez primera, el partido de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar recibir¨¢ m¨¢s cr¨¦ditos que el PSOE para financiar su campa?a electoral. Aunque las diferencias no son grandes (1.200 millones para los populares y 900 para los socialistas) la banca considera, en funci¨®n de las encuestas, que el PP ganar¨¢ las elecciones y recibir¨¢, en consecuencia, m¨¢s subvenciones p¨²blicas con las que devolver los pr¨¦stamos recibidos.
El Partido Popular, el PSOE e Izquierda Unida han solicitado a los bancos 1.200, 900 y 700 millones de pesetas respectivamente para financiar su campana electoral. Ninguna de las tres formaciones pol¨ªticas, que acaparan el 90% del total de cr¨¦ditos bancarios, tendr¨¢ problemas para obtener la cantidad solicitada, seg¨²n fuentes bancarias relacionadas con la financiaci¨®n a los partidos."Las prospecciones de votos, las distintas encuestas que se manejan y la experiencia desarrollada en todos estos a?os", afirman las citadas fuentes, "constituyen el soporte t¨¦cnico a la hora de calcular la viabilidad de devoluci¨®n de los cr¨¦ditos concedidos".
Y estos estudios son los que han hecho que, ante la campa?a del 28 de mayo, el primer partido de la oposici¨®n vaya a recibir, por vez primera, 300 millones de pesetas m¨¢s que el partido del Gobierno. Es la primera ocasi¨®n, desde que el PSOE lleg¨® al poder, en que sus responsables piden, y reciben, menos financiaci¨®n oficial bancaria que el PP.
Todos al Popular
Curiosamente, las tres formaciones pol¨ªticas de ¨¢mbito nacional se han dirigido al Banco Popular en busca de la financiaci¨®n que necesitan para sufragar sus gastos electorales; independientemente de que, al final, el pr¨¦stamo se articule a trav¨¦s de una p¨®liza sindicada entre varias instituciones de cr¨¦dito o bien se tramite en exclusiva con ese banco. Razones hist¨®ricas, en opini¨®n de las fuentes consultadas, podr¨ªan explicar esta elecci¨®n.
La primera, y m¨¢s importante, es que el Popular es el ¨²nico banco al que los partidos pol¨ªticos no adeudan cantidades importantes de su deuda hist¨®rica. "Parece m¨¢s f¨¢cil", se reconoce en medios pol¨ªticos, "pedir dinero a alguien con quien no se tienen deudas pendientes".
En c¨ªrculos financieros se admite que "es posible que los partidos pol¨ªticos hayan preferido dirigirse a alguna entidad que no intente conseguir, adem¨¢s, garant¨ªas suplementarias para tratar de recuperar parte de lo que hist¨®ricamente le deben".
Adem¨¢s, y no es un motivo despreciable en absoluto, hay algunos bancos a los que les resulta complicado internamente financiar a determinados partidos pol¨ªticos. El ejemplo de las ¨²ltimas elecciones legislativas es significativo: tres grandes bancos -Banco Bilbao Vizcaya (BBV), Banco Central Hispano (BCH) y Banco Popular- proporcionaron financiaci¨®n de forma conjunta al PP, en torno a 1.000 millones de pesetas en total.
En cambio, tanto el BBV como el BCH declinaron participar en una operaci¨®n similar para Izquierda Unida por valor de 600 millones de pesetas, a pesar de que " IU es el mejor pagador de todos los partidos", seg¨²n admiten fuentes financieras.
Aunque las peticiones de cr¨¦dito han tenido al Banco Popular como ¨²nico destinatario, en medios financieros se considera probable que alguna de las entidades que ya participaron en el pool de 1993 termine entrando en las operaciones de pr¨¦stamo para esta campa?a. Las garant¨ªas de devoluci¨®n se calculan en funci¨®n de los resultados electorales, tanto en lo que se refiere a las elecciones municipales como a las auton¨®micas en las 13 comunidades en las que se realizan.
La ley establece un canon por cada voto obtenido, a partir de un cierto porcentaje o n¨²mero de esca?os logrados, adem¨¢s de financiar la distribuci¨®n de la propaganda electoral o mailing.
En 1993, ¨²ltimo a?o del que se disponen de datos oficiales, el PSOE recibi¨® 2.164 millones de pesetas del Estado en concepto de subvenci¨®n electoral, m¨¢s otros 256 millones que percibieron los socialistas catalanes del PSC: 2.420 millones en total por sus resultados en las elecciones generales y gallegas. El PP, por su parte, cobr¨® 2.215 millones de las arcas p¨²blicas.
Los partidos renegocian su deuda hist¨®rica
El presidente de la patronal bancaria AEB (Asociaci¨®n Espa?ola de Banca), Jos¨¦ Luis Leal, y el de la Comisi¨®n del Congreso sobre Financiaci¨®n de Partidos, Luis Mardones, mantienen conversaciones para encontrar una f¨®rmula que permita solucionar el problema de la deuda hist¨®rica de las formaciones pol¨ªticas.En el seno de la AEB se ha constituido un grupo de trabajo -en el que participan, entre otros, el BBV, el BCH y el Popular- que est¨¢ ultimando una propuesta de refinanciaci¨®n de la deuda, que ser¨¢ remitida al Congreso, para que se tenga en cuenta a la hora de redactar la nueva ley de Financiaci¨®n de Partidos.
"De lo que se trata", se?ala un alto responsable de uno de los bancos, implicados, "es de convencer a los partidos de que la deuda se debe cobrar, no s¨®lo por nuestra cuenta de resultados, sino por la imagen de todos, para que no se nos pueda acusar de haber con donado la deuda EL nadie". Tambi¨¦n en medios pol¨ªticos se admite que una amnist¨ªa ser¨ªa inaceptable para la sociedad.
Por ello, el plan de refinanciaci¨®n que ultima la AEB incluye el pago de la deuda, pero demorando su cobro en el tiempo y reduciendo los tipos de inter¨¦s. Inicialmente se plante¨® la posibilidad de fijar el plazo de amortizaci¨®n en 20 a?os, pero luego se consider¨® excesivo y actualmente se trabaja sobre un periodo de 10 a?os, que se podr¨ªa reducir a cinco o alargar a 15 seg¨²n las posibilidades de pago del deudor. El tipo de inter¨¦s depender¨ªa del plazo de amortizaci¨®n pero estar¨ªa, en todo caso, por debajo del de mercado, teniendo en cuenta que se trata de una deuda que el Banco de Espa?a oblig¨® a provisionar y que los partidos pol¨ªticos son entidades sin ¨¢nimo de lucro.
Se tratar¨ªa, en definitiva, de un acuerdo marco, de car¨¢cter p¨²blico, al que los partidos podr¨ªan acogerse para refinanciar su deuda; evitando as¨ª las sospechas de favoritismo que suscitan los acuerdos bilaterales fruto de negociaciones reservadas entre deudor y prestatario.
A 31 de diciembre de 1994, la deuda de los partidos con representaci¨®n parlamentaria ascend¨ªa a 21.139 millones de pesetas; de los que 14.000 correspond¨ªan a cr¨¦ditos con la banca y el resto, con cajas de ahorro.
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