Las dos velocidades de Espa?a

Madrid a amenaza de plante e 14.000 m¨¦dicos del Insalud para tratar de equiparar sus retribuciones a las de sus; hom¨®logos en las administraciones aut¨®nomas ue lo gestionan ha puesto sobre el tapete todo un problema: existen discriminaciones por vivir en unas u otras comunidades? La respuesta general del secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial, Francisco Pe?a,. es negativa, aunque admite algunos matices. "Desde la perspectiva del modelo de Estado que yo administro, los hechos diferenciales de las autonom¨ªas no tienen repercusi¨®n competencial ni suponen privilegios".Lo que sucede en estos momentos es que a¨²n existen dos velocidades entre las comunidades auton¨®mas en el ritmo de asunci¨®n de competencias o de poder pol¨ªtico. Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Galicia, Andaluc¨ªa, Comunidad Valenciana, Navarra y Canarias siguen llevando la delantera en poder pol¨ªtico al resto de las autonom¨ªas, llamadas de v¨ªa lenta, en las que precisamente junto con las tres ¨²ltimas citadas se celebran elecciones el pr¨®ximo 28 de mayo.

La primera diferencia que salta a la vista es que, mientras los presidentes de Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Galicia y Andaluc¨ªa tienen capacidad para convocar sus elecciones auton¨®micas, en las 13 restantes autonom¨ªas se convocan simult¨¢neamente con las elecciones municipales, cada cuatro a?os, desde la Administraci¨®n central.

No obstante, en las comunidades aut¨®nomas de v¨ªa lenta se asiste desde hace unas semanas a una intensificaci¨®n de las reuniones con el Ministerio de Administraci¨®n Territorial para proceder a traspasos de competencias, en cumplimiento de los pactos auton¨®micos de 1992, firmados entre el PSOE y PP, que tendr¨¢n como resultado una disminuci¨®n de las diferencias entre unas y otras comunidades.

Entre 1996 y 1997, todas las comunidades de v¨ªa lenta tendr¨¢n la competencia en universidades y ense?anza obligatoria. Ser¨¢n las ¨²ltimas de las 120 competencias que desde hace meses vienen traspas¨¢ndose desde la Administraci¨®n central.

Pero, una vez cumplidos los pactos auton¨®micos de 1992, ?qu¨¦ va a diferenciar a las comunidades de v¨ªa r¨¢pida de las de v¨ªa lenta? ?Sigue habiendo discriminaciones competenciales?

El secretario de Estado de Administraci¨®n Territorial admite que la principal diferencia va a estar en el Insalud, de cuya competencia ya disponen siete comunidades: Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Galicia, Andaluc¨ªa, Canarias, Comunidad Valenciana y Navarra. Las diez restantes, no, porque los pactos auton¨®micos no lo contemplan.

Precisamente, la diferente remuneraci¨®n de los trabajadores del Insalud por las administraciones auton¨®micas y la Administraci¨®n central ha originado la amenaza de plante de 14.000 m¨¦dicos. El problema no se plantea s¨®lo en el Insalud, Por ejemplo, los polic¨ªas auton¨®micos e incluso los municipales perciben mayores retribuciones que los nacionales. Seg¨²n datos de la CSIF (Confederaci¨®n Sindical Independiente de Funcionarios), los trabajadores p¨²blicos de las autonom¨ªas cobran 10.000 pesetas mensuales m¨¢s de media (en las escalas inferiores) que en la Administraci¨®n central.

El secretario de Estado de Administraci¨®n territorial afirma que ay "unas normas bases para todas las admistraciones", pero admite que "en las retribuciones complementarias ay un amplio margen de discrecionalida".

Asegura que, con el dise?o competencial que ofrecen los pactos auton¨®micos, las capacidades entre unas comunidades y otras van a ser similares, con las escasas excepciones citadas, y las diferencias se van a marcar, sobre todo, por el uso distinto que unas y otras comunidades hagan de sus competencias". Pe?a lo ilustra con un ejemplo: las comunidades insulares, como Baleares o Canarias, desarrollar¨¢n m¨¢s las competencias relacionadas con las comunicaciones o los muertos, del mismo modo que las que tienen una lengua propia, como Catalu?a, Pa¨ªs Vasco o Galicia, lo har¨¢n en ese sentido.

La ¨²nica excepci¨®n que, a juicio de Pe?a, provoca sensaci¨®n de discriminaci¨®n en algunas comunidades son los conciertos econ¨®micos de Navarra y Pa¨ªs Vasco. Lo han denunciado los presidentes de regiones fronterizas, como Juan Jos¨¦ Lucas, de Castilla y Le¨®n, y Jos¨¦ Ignacio

P¨¦rez S¨¢enz, de La Rioja. Especialmente este ¨²ltimo ha criticado la repercusi¨®n negativa en las inversiones en La Rioja por los beneficios fiscales de Navarra y Pa¨ªs Vasco.