Ocho dise?os para un nuevo ayuntamiento

Los madrile?os tendr¨¢n por fin una nueva casa com¨²n. El Ayuntamiento de Madrid lleva cuatro a?os planeando concentrar los servicios t¨¦cnicos municipales en un edificio emblem¨¢tico situado en una parcela municipal junto a la M-30, a la altura de la avenida de Ram¨®n y Cajal.A pesar de que en 1992 se convoc¨® un concurso de proyecto y obra para levantar esa nueva sede de los servicios t¨¦cnicos municipales, el PP todav¨ªa no ha resuelto la licitaci¨®n.Pero ahora va a convocar un nuevo concurso -para lo que necesita declarar desierto el anterior, como mera cuesti¨®n formal- en el que se replantee la financiaci¨®n de la obra: en el primer concurso, se decidi¨® subastar seis inmuebles municipales a fin de obtener 4.000 millones de los 6.000 necesarios para edificar el nuevo ayuntamiento (el resto se completar¨ªa con presupuestos ordinarios y aprotaciones de las empresas municipales a las que tambi¨¦n albergar¨ªa la nueva sede); con el nuevo planteamiento, se vender¨¢ la actual sede de la Gerencia de Urbanismo (calle de Para guay, 9).

Y con ello sobrar¨¢ dinero porque el solar sobre el que se levanta la Gerencia cuesta no menos de 8.000 millones, seg¨²n el concejal de Obras, Enrique Villoria. En el antiguo plan de financiaci¨®n, el Ayuntamiento preve¨ªa vender en subasta los edificios de la calle de Guatemala, 24; Di vino. Pastor, n¨²meros 7 y 9; Barcel¨®, 9; Enrique Jardiel Poncela, 8, y Hermanos ?lvarez Quintero, 3. En ellos trabajan ahora funcionarios de diversos departamentos municipales. Estos inmuebles se vender¨¢n tambi¨¦n, pero independientemente de esta operaci¨®n.

En el verano de 1992 se emprendi¨® el expediente administrativo para sacar a la venta esos edificios.

Y ahora tanto el nuevo concejal de Urbanismo, Ignacio del R¨ªo, como Villoria est¨¢n decididos a llevar adelante el proyecto de una vez por todas. Estos a?os la crisis econ¨®mica fren¨® la decisi¨®n pol¨ªtica, seg¨²n Villoria. El jefe del departamento de Proyectos de Edificaci¨®n, Guillermo Costa, lo argumenta as¨ª: ?C¨®mo explicar a los ciudadanos que mientras se paralizan otros proyectos en la ciudad hacemos un edificio para nosotros?".

Del R¨ªo ha resucitado el proyecto al comprobar sobre el terreno las penosas condiciones en las que se trabaja en la actual sede de la Gerencia de Urbanismo.

Nada m¨¢s, tomar posesi¨®n de su cargo, el nuevo edil de Urbanismo ha comenzado su programa de giras internas (dos horas diarias) para conocer a los funcionarios a sus ¨®rdenes. En los laber¨ªnticos pasillos de Gerencia ha podido ver con sus propios ojos lo que ya le hab¨ªan contado. Cuando terminan las moquetas de la zona noble de la segunda planta de la Gerencia, comienzan las goteras, los pasillos atestados de ficheros, de armarios, planos y maquetas. Y los infinitos carteles que intentan guiar al ciudadano entre la desconcertante mara?a de despachos.Para no tener que acompa?ar al visitante que se dirige, por ejemplo, al departamento de mobiliario urbano, los conserjes han colocado flechas que se suceden por las paredes de decenas de metros de pasillo y un par de escaleras.Adem¨¢s, la operaci¨®n resucitada pretende facilitar las gestiones a los administrados. Ahora, un ciudadano que necesite tramitar deteminados permisos o licencias municipales est¨¢ obligado a peregrinar por varios edificios situados a varios kil¨®metros unos de otros."Hay que concentrar los servicios t¨¦cnicos municipales en un edificio c¨®modo para que la relaci¨®n con el administrado sea m¨¢s f¨¢cil. Ahora el ciudadano ve repartidas las dependencias del Ayuntamiento en varios edificios y pierde tiempo", dice el nuevo edil de Urbanismo, "y el tiempo es lo que m¨¢s vale hoy d¨ªa: es necesario tender a la ventanilla ¨²nica".Del R¨ªo comienza su mandato dispuesto a emprender una reforma de los sistemas administrativos para agilizar los tr¨¢mites y cumplir la le que obliga a las administraciones, entre otras muchas cosas, a buscar en sus despachos un papel concreto que el ciudadano ya ha aportado en otro momento del proceso."Adem¨¢s, la de Urbanismo es un ¨¢rea muy vinculada a la creaci¨®n de empresas y la actividad econ¨®mica en general; por lo tanto, hay que facilitar al m¨¢ximo las gestiones".En la actualidad, la Empresa. Municipal de Ja Vivienda tiene tres dependencias distintas; los servicios de Medio Ambiente equidistan de la plaza de la Villa y de la calle de Paraguay, y el departamento de V¨ªas P¨²blicas se encuentra a unos 400 metros del despacho del concejal del que dependen.A pesar de que Villoria afirma que en el Nuevo Plan General (actualmente en fase de informaci¨®n p¨²blica) se incluye la sustituci¨®n del edificio de Gerencia por una zona verde y edificios de viviendas, un portavoz de la Oficina del Plan General neg¨® ese extremo: "En los documentos que se han aprobado en el pleno municipal figura esa manzana bajo el rotulo de administraci¨®n p¨²blica singular". Por ello, ser¨ªa necesario introducir en la fase de alegaciones del Plan General el cambio de uso de la parcela o bien tramitar una modificaci¨®n del planeamiento (una recalificaci¨®n) una vez aprobado definitivamente el nuevo plan de urbanismo de Madrid (hecho que se producir¨¢ dentro de un a?o aproximadamente).

En la parcela del pol¨ªgono 21 de la M-30 (de unos 9.000 metros cuadrados y a 300 metros de la estaci¨®n de metro de la avenida de la Paz, l¨ªnea 4) se planteaba en 1992 la construcci¨®n de un edificio de unos 50.000 metros cuadrados, adem¨¢s de 30.000 metros cuadrados (bajo rasante) de garajes y almacenes.

Los t¨¦cnicos y pol¨ªticos municipales consideran la ubicaci¨®n del nuevo Ayuntamiento dif¨ªcilmente mejorable. "Est¨¢ justo en el borde de la almendra central: todo lo que est¨¢ en el borde de la M-30 es ya c¨¦ntrico".

Una casa de 50.000 metros

El pliego de condiciones del concurso que ahora se declarar¨¢ desierto t¨¦cnicamente (lo que no impedir¨¢ que se presenten los mismos proyectos) establec¨ªa que las edificaciones se dividir¨ªan en tres cuerpos: uno de 40.000 metros cuadrados, donde trabajar¨ªan los funcionarios de Urbanismo, Obras e Infraestructuras, Circulaci¨®n y Transportes y Medio Ambiente; otro, de 5.000 metros cuadrados, donde se ubicar¨ªa la Empresa Municipal de la Vivienda; y un tercer volumen de otros 5.000 metros, donde quedar¨¢n enclavadas las empresas urban¨ªsticas del Ayuntamiento (Campo de las Naciones y Puente de Ventas). Los tres edificios estar¨¢n debidamente comunicados entre s¨ª. El vest¨ªbulo de la nueva edificiaci¨®n deb¨ªa tener las dimensiones necesarias para ofrecer una primera atenci¨®n al ciudadano y albergar, adem¨¢s de exposiciones temporales, pantallas informativas y terminales de datos.

Entre las condiciones que ha de reunir el edificio destacan un helipuerto en la cubierta, una biblioteca y una cafeter¨ªa. Guillermo Costa explica que se ha tornado como referencia en ese sentido el nuevo edificio de Hacienda de Par¨ªs, al que se puede acceder directamente en helic¨®ptero, metro, autob¨²s y cohe, e incluso por barco desde el r¨ªo Seria. "Aqu¨ª el Manzanares nos queda un poco a trasmano", ironiza Costa.

Adem¨¢s, y a pesar de que el edificio representativo del Ayuntamiento seguir¨ªa siendo el de la plaza de la Villa, se exig¨ªa un sal¨®n de plenos donde se celebrar¨ªan algunos plenos de contenido t¨¦cnico.

Esa estancia debe tener al menos 60 asientos para los concejales, una tribuna de invitados con capacidad para 200 o 300 personas y cabinas para los medios de comunicaci¨®n. Eso no impedir¨¢ que el espl¨¦ndido sal¨®n de plenos de la plaza de la Villa siga contemplando la mayor¨ªa de las sesiones.Pero se queda ya peque?o: en la sesi¨®n de constituci¨®n de la nueva corporaci¨®n hace una semana se tuvo que instalar una pantalla gigante en la sala contigua para los invitado que no cab¨ªan en la tribuna (donde s¨®lo caben unas 70 personas).El sal¨®n del nuevo edificio debe compartimentarse para dotar al inmueble de m¨¢s salas de reuniones. El mismo principio de f¨¢cil divisi¨®n rige para el resto del edificio.

Adem¨¢s, se exige un sal¨®n de actos con capacidad para entre 300 y 500 personas donde se puedan celebrar acontecimientos de cualquier tipo. Estar¨¢ dotada de cabinas de traducci¨®n simult¨¢nea.

El edificio se completa con una zona noble para los concejales y los directores de servicios con despachos adyacentes para las secretar¨ªas de los pol¨ªticos, y algunas salas de reuniones. El pliego de condiciones del primer concurso -que se repetir¨¢ previsiblemente en el segundo, a grandes rasgos- incluye tambi¨¦n planteamientos avanzados como suelos y techos de los denominados t¨¦cnicos (sobreelevados) para permitir una distribuci¨®n muy flexible de los puestos de trabajo, todos ellos automatizados.

Uno de los problemas que deben resolver los responsables pol¨ªticos de la nueva corporaci¨®n ser¨¢ el traslado del dep¨®sito de la gr¨²a, que ahora comparte el edificio de la Gerencia de Urbanismo.

Costa explica que se debe buscar un solar adecuado en el que se puedan aparcar los coches retirados de las calles y unos m¨®dulos que puedan albergarlas las oficinas necesarias.

El jefe del departamento municipal de proyectos de edificaci¨®n relata que la enorme casa de la calle de Paraguay se construy¨® en 1950 para albergar una central de bomberos en la que incluso vivir¨ªan los agentes apagafuegos. Pero finalmente se decidi¨® que se guardasen all¨ª los autobuses de la Empresa Municipal de Transportes.

La Gerencia de Urbanismo (organismo creado en 1964) ocup¨® durante sus primeros a?os de vida algunos despachos de la zona de oficinas que est¨¢ encima del mercado de la calle de Barcel¨®.Hacia el a?o 1970 se mudaron a ese edificio los arquitectos, ingenieros y delineantes de Urbanismo: s¨®lo ocupaban la tercera planta. Unos a?os despu¨¦s, el concejal socialista Jes¨²s Espelos¨ªn consum¨® la ocupaci¨®n del edificio.

A sus ¨®rdenes estaban tantos departamentos municipales que los funcionarios llamaron "hect¨¢rea" al ¨¢rea de Urbanismo, Obras e Infraestructuras.Los responsables municipales hab¨ªan barajado tambi¨¦n Ia posibilidad de trasladar los servicios t¨¦cnicos municipales al edificio anexo al Palacio Municipal de Congresos, que se construy¨® para albergar la reuni¨®n del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial hace casi un a?o.

Ese edificio, dise?ado por Ricardo Bofill, pertenece a la empresa municipal Campo de las Naciones y cost¨® 2.200 millones de pesetas.

La insuficiente comunicaci¨®n de la zona del Campo de las Naciones con el centro mediante el transporte p¨²blico (s¨®lo hay una l¨ªnea de autob¨²s, aunque la conexi¨®n en autom¨®vil es muy buena) determin¨® que finalmente se haya decidido la venta del edificio. Algunas grandes empresas se han interesado ya por esa casa.