Solbes plantea a Borrell que Obras P¨²blicas debe recortar su gasto en 140.000 millones en 1996

El ritmo normal del debate presupuestario se ha alterado este a?o con el fin de elevar el tono pol¨ªtico de las discusiones. Las causas son la dureza del ajuste y la complicada negociaci¨®n con CiU que se avecina. As¨ª, por primera vez, las diferencias se dirimen en un cara a cara entre el titular de Econom¨ªa, Pedro Solbes, y los dem¨¢s ministros. La primera de estas reuniones tuvo lugar el pasado viernes con el titular de Obras P¨²blicas, Jos¨¦ Borrell. Solbes plante¨® que el presupuesto de Obras P¨²blicas debe recortarse en tomo a 140.000 millones en 1996. El presidente del Gobierno, Felipe Gonz¨¢lez, ha dicho a los ministros que cumplan el Programa de Convergencia, lo que exigir¨¢ recortes del 15% de media en los gastos no comprometidos.

Otros a?os por estas fechas, los segundos y terceros escalones de los ministerios estaban enzarzados en la discusi¨®n del Presupuesto con la secretar¨ªa de Estado de Hacienda. Los temas sin acuerdo se aplazaban hasta finales de agosto o primeros de septiembre y era el Consejo de Ministros quien tomaba las decisiones pol¨ªticas para desbloquearlos. El proceso seguido ahora es distinto y obedece a que el presupuesto del a?o que viene es especialmente complicado.Por ello, el ministro de Econom¨ªa y Hacienda ha decidido este a?o tomar el toro por los cuernos y resolver las diferencias con los dem¨¢s ministros sin intermediarios. La dureza del ajuste que se plantea -recortar el gasto en un bill¨®n de pesetas para reducir el d¨¦ficit del Estado desde el 4,6% esperado para 1995 hasta el 3,5% el a?o que viene- exigir¨¢ decisiones pol¨ªticas de gran trascendencia, que Solbes quiere tener bien atadas y cuanto antes. Se trata tambi¨¦n as¨ª de abordar la complicada negociaci¨®n con CiU con "la casa en orden", para evitar el fuego cruzado que en alg¨²n momento se produjo el a?o anterior durante los acuerdos presupuestarios con los nacionalistas.

Recorte del 10%

Las reuniones comenzaron el pasado viernes con el titular de Obras P¨²blicas y Transportes, Jos¨¦ Borrell, el hueso m¨¢s duro de roer para Solbes. La propuesta de Hacienda, seg¨²n las fuentes consultadas, es que el presupuesto de Obras P¨²blicas se reduzca en unos 140.000 millones de pesetas el a?o pr¨®ximo sobre los de ¨¦ste. Es decir, un recorte de m¨¢s del 10% frente al presupuesto inicial de este a?o que es de 1,3 billones. La cifra es todav¨ªa provisional, aunque fuentes de Obras P¨²blicas indican que supondr¨¢ rebajar las inversiones en carreteras aunque no se tocar¨¢n las del Plan Hidrol¨®gico Nacional.El ministerio de Jos¨¦ Borrell aspira a mantener por lo menos la cifra de 1995, lo cual en t¨¦rminos reales (descontada la inflaci¨®n) supondr¨ªa ya de por s¨ª un recorte. Su argumento en la reuni¨®n con Solbes fue que si la inversi¨®n p¨²blica no mantiene un ritmo de crecimiento del 16% (en pesetas de 1992) de aqu¨ª a 1999 se perder¨¢n, en favor de otros pa¨ªses, parte de los fondos de cohesi¨®n y estructurales que provienen de la Uni¨®n Europea. El Tesoro p¨²blico perder¨ªa tambi¨¦n financiaci¨®n del Banco Europeo de Inversiones (BEI) que puede dar a Espa?a pr¨¦stamos a tipos de inter¨¦s subvencionados, de hasta el 90% de las nuevas inversiones.Este argumento fue recibido por Hacienda con cierta cautela. Desde su punto de vista y con la pol¨ªtica del p¨¢jaro en mano, la ¨²nica posibilidad de que no se lleve a cabo un recorte sustancial en Obras P¨²blicas es que los ingresos por impuestos de los pr¨®ximos meses mejoren. En la reuni¨®n del pasado viernes estuvieron presentes adem¨¢s de los dos ministros, el secretario de Estado de Hacienda, Enrique Mart¨ªnez Robles, y el subsecretario del MOPTMA, Antoni Llard¨¦n, y otros altos cargos de ambos departamentos. Habr¨¢, en los pr¨®ximos d¨ªas, una nueva reuni¨®n para concretar el recorte una vez vistas las propuestas de ¨¦ste.

Respuesta a Pujol

Con todo, Obras P¨²blicas no es el ministerio m¨¢s castigado en los presupuestos del a?o que viene. Seg¨²n fuentes de Hacienda, el recorte que se producir¨¢ en todas las partidas que no est¨¢n inicialmente comprometidas -es decir, en el 20% de margen que hay para el ajuste- ser¨¢ del 15% como media.

En la reuni¨®n del pasado viernes del Consejo de Ministros, Felipe Gonz¨¢lez pidi¨® a los ministros que colaboren con Solbes y que hagan todo lo posible para que se consigan los objetivos del Programa de Convergencia. ?sta se interpreta como la respuesta de Gonz¨¢lez al presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, que insiste en suavizar el ajuste. En Hacienda se conf¨ªa en que, "cuando le expliquemos bien las cosas a CiU, Pujol cambiar¨¢ de postura".