Hacia una directiva europea sobre protecci¨®n de datos

Los directores de las agencias europeas de protecci¨®n de datos personales, entre ellos el espa?ol Juan Jos¨¦ Mart¨ªn-Casallo, se reunir¨¢n ma?ana en Bruselas para iniciar la discusi¨®n en torno a la directiva aprobada en julio por la Uni¨®n Europea.El objeto de la directiva sobre datos personales, uno de los primeros frutos de la presidencia comunitaria espa?ola, es homogeneneizar los sistemas de protecci¨®n vigentes en los 15 pa¨ªses de la UE para evitar que su disparidad sea un obst¨¢culo al mercado ¨²nico. La directiva es de obligado cumplimiento para todos los socios europeos, pero no de aplicaci¨®n directa: hace falta aprobar una norma de trasposici¨®n al derecho interno, para lo que se da un plazo de tres a?os. El director de la agencia espera tener en julio de1996 un primer informe sobre las consecuencias de la directiva europea para la legislaci¨®n nacional.

"En primer lugar", explica Mart¨ªn-Casallo, "la directiva no distingue los ficheros p¨²blicos de los privados, como hace la ley espa?ola, que habr¨¢ que adaptar para otorgarles el mismo tratamiento". El art¨ªculo 19 de la Ley Org¨¢nica de Regulaci¨®n del Tratamiento Automatizado de Datos Personales (LORTAD) permite autorizar, por orden ministerial, la cesi¨®n de datos entre distintos ficheros de la Administraci¨®n, lo que no ocurre con los ficheros privados. Este art¨ªculo, que la directiva europea obliga a cambiar, fue recurrido en febrero de 1.993 ante el Constitucional por el Defensor del Pueblo y el PP.

"En segundo lugar" prosigue Mart¨ªn-Casallo, "la directiva cita, entre los datos personales que deben ser protegidos, el sonido y la imagen propia, aludiendo expresamente a la vigilancia por videoc¨¢mara. Finalmente, la directiva regula no s¨®lo los ficheros de datos automatizados, sino tambi¨¦n los manuales, siempre que se trate de un archivo estructurado, aunque para los primeros da un plazo de adaptaci¨®n de tres a?os y para los segundos lo alarga hasta 12".

El director de la agencia admite que bastar¨ªa con aprobar una ley de trasposici¨®n de la directiva europea, que reformara parcialmente la LORTAD, pero a?ade: "Personalmente, soy partidario de que se elabore una ley completamente nueva, para incorporar no s¨®lo lo que nos exige la directiva, sino tambi¨¦n la experiencia que ya tenemos en el rodaje de la ley y lo que resulte de la sentencia del Tribunal Constitucional, que previsiblemente se producir¨¢ antes de que se agoten los tres a?os que nos ha dado de plazo la Uni¨®n Europea".

Adem¨¢s de los recursos del Defensor del Pueblo y del PP, est¨¢n pendientes los del Gobierno y el Parlamento Catal¨¢n, que acusan a la LORTAD de invadir sus competencias.

Mart¨ªn-Casallo apuesta por una ley marco que sirva de paraguas a un conjunto de leyes espec¨ªficas, para regular el tratamiento de los datos personales en sectores tan sensibles como sanidad, polic¨ªa, telecomunicaciones, banca y seguros, marketing directo, medios de comunicaci¨®n o solvencia.

Por su parte, Rafael Fern¨¢ndez Calvo, responsable de la Comisi¨®n de Libertades e Inform¨¢tica, opina que "ya no hay ning¨²n pretexto para que el Constitucional no dicte sentencia" y que "la directiva es una oportunidad de oro para subsanar las deficiencias de la LORTAD". Entre otros aspectos, subraya que la norma europea incluye la afiliaci¨®n sindical entre los datos personales de especial protecci¨®n, lo que no hace la ley espa?ola, y que, frente a la ambig¨¹edad de la LORTAD, la directiva es precisa al detallar las excepciones a la prohibici¨®n general de recabar y almacenar datos sensibles.