El Grupo de Reflexi¨®n propone que la UE ampl¨ªe competencias en empleo, pol¨ªtica exterior y droga

La Uni¨®n Europea (UE) debe ampliar sus competencias a la lucha contra la droga y delincuencia porque la actuaci¨®n de los Estados es insuficiente; debe incorporar al tratado el fomento del empleo, y debe crear una estructura, aunque sea embrionaria para la pol¨ªtica, exterior com¨²n. Todo ello porque la ampliaci¨®n al Este "ofrece una gran oportunidad para la reunificaci¨®n pol¨ªtica de Europa". Estas son las principales propuestas aprobadas antes por el Grupo de Reflexi¨®n que prestara la reforma de Maastricht prevista 1996. Las resume un texto, en forma pr¨®logo al "documento de opciones" aprobar¨¢ el Consejo Europeo de Madrid, al que ha accedido EL PA?S.

El Grupo discuti¨® durante todo el domingo en Madrid tanto el "documento de opciones", un cat¨¢logo de distintas alternativas a los grandes retos de la Uni¨®n, como el `pr¨®logo pol¨ªtico" redactado por. su presidente, Carlos Westendorp, La mir¨ªada de enmiendas presentadas hac¨ªan presagiar la ruptura.Pero al final, Westendorp logr¨® la aprobaci¨®n de, su texto con peque?as variantes seg¨²n fuentes del grupo aunque el entorno del presidente adujo que "quedan flecos" para la cita. del 5 de diciembre.' Fue decisivo para su aprobaci¨®n alguien que discrepa frontalmente del esp¨ªritu del documento, el brit¨¢nico Da vid Davis, quien consider¨® que quedaban claras las posturas de la mayor¨ªa ("muchos de nosotros") y las de la minor¨ªa ("algunos de nosotr¨®s'). El texto, menos contundente que su borrador, da un gran impulso pol¨ªtico" al integracionismo y constituye un dise?o "m¨¢s que preparatorio, propio de una prenegociaci¨®n" de la reforma, reconocen en el grupa: lanza propuestas de reforma y no se limita a un puro registro de alternativas, aunque no propugne "embarcarse en una revisi¨®n general del Tratado".

El papel, titulado Una estrategia para Europa, reivindica. la renovada necesidad de una estrecha Uni¨®n. Econ¨®micamente, porque "el mundo exterior' ha cambiado; mercanc¨ªas, capitales y servicios. circulan hoy en un mercado crecientemente competitivo, los precios se fijan mundialmente. La prosperidad de Europa depende de su capacidad de triunfar en' un mercado global". Pol¨ªticamente, porque el fin de la guerra fr¨ªa ha incrementado la seguridad", pero tambi¨¦n ha tra¨ªdo "m¨¢s inestabilidad". Y hay que hacer frente. a ambos retos.

?C¨®mo?. Ni creando "un super Estado", ni limit¨¢ndose a un mero mercado. La UE es mucho. m¨¢s" que eso, es "un dise?o ¨²nico basado en valores comunes", que deben afirmarse. Sobre todo, comunitarizando asuntos de Justicia e Interior: "necesitamos colocar bajo la total competencia de la Comunidad" materias como inmigraci¨®n, derecho de asilo o pol¨ªtica de visados, y tambi¨¦n "la lucha contra la dro adicci¨®n", blanqueo de dinero, la explotaci¨®n de la inmigraci¨®n ilegal. y otras formas de delincuencia internacional.

Incorporar el empleo

La pol¨ªtica de empleo no est¨¢ en el Tratado. El, Grupo pretende- incorporarla, aun a sabiendas que ello no basta para crear m¨¢s puestos de trabajo. Postula, pues, "un compromiso m¨¢s: claro para alcanzar una mejor integraci¨®n econ¨®mica y social" y una Cohesi¨®n, "orientada a promover el empleo", tambi¨¦n mediante una mayor coordinaci¨®n de las pol¨ªticas econ¨®micas.La reforma institucional necesaria para acoger a los pa¨ªses del Este, a Malta y a Chipre ' prev¨¦ la. extensi¨®n del voto por mayor¨ªa cualificada en el Consejo, que seg¨²n varios. de los Quince "deber¨ªa convertirse en el procedimiento general" d¨¦ la UE ampliada. Tambi¨¦n se recoge la posici¨®n de Espa?a y los grandes de. que se tenga en. cuenta el factor de la poblaci¨®n. La Comisi¨®n se modificar¨¢, o manteniendo cada pa¨ªs "al menos" un comisario, o reduciendo su n¨²mero a una cifra inferior a la de Estados, lo que supone mas, independencia del. colegio comisarial.

La otra aportaci¨®n importante del documento, Westendorp es incrementar la potencialidad de la pol¨ªtica exterior com¨²n mediante la creaci¨®n de algo as¨ª como el embri¨®n de un superministerio europeo: una "unidad de an¨¢lisis y planificaci¨®n" y, posiblemente, la figura de un responsable general que recaer¨ªa en el secretario del Consejo.