Cambios en la pol¨ªtica exterior de la UE

Las siguientes son las propuestas sobre pol¨ªtica exterior y de seguridad com¨²n (PESC) que se discutir¨¢n en la Conferencia Intergubernamental (CIG).Pol¨ªtica comercial exterior. Clarificar el papel de la Comunidad y el de los Estados miembros en la ratificaci¨®n de tratados, la participaci¨®n en los organismos internacionales como la OMC... [Comisi¨®n].

C¨¦lula de an¨¢lisis com¨²n. Deber¨ªa crearse para preparar bien las decisiones. Compuesta por expertos de los Estados miembros y de la Comisi¨®n [Comisi¨®n]. Francia, Alemania y el Reino Unido defienden que dependa de la Secretar¨ªa del Consejo.

Comit¨¦ pol¨ªtico. Ya existe. Deber¨ªa ser "permanente" en Bruselas [Comisi¨®n].

Voto por mayor¨ªa. La regla general en la PESC deber¨ªa ser el voto por mayor¨ªa cualificada, con excepci¨®n de las decisiones militares, para evitar la par¨¢lisis [Comisi¨®n]; el Benelux est¨¢ de acuerdo en la mayor¨ªa cualificada "si las proposiciones manan de la Comisi¨®n". Francia defiende, por el contrario, que la regla siga siendo "el consenso", aunque admite que las reservas o las abstenciones no lo rompan; tambi¨¦n quiere atribuir la competencia sobre las "verdaderas" acciones de pol¨ªtica exterior (no concreta cu¨¢les son) exclusivamente al Consejo Europeo (los jefes e Estado o de Gobierno). Londres sostiene que "la coordinaci¨®n de la pol¨ªtica exterior ha progresado bien" desde Maastricht y que, por tanto, no hay que cambiar la unanimidad.

'Consensus minus'. Posibilidad de que act¨²en varios Estados, y no todos, en nombre de la Uni¨®n cuando ello no va contra los intereses de ¨¦sta. [Comisi¨®n].

'Mister PESC'. Encarnar en una sola persona la pol¨ªtica exterior. Francia defiende este "alto representante" nombrado por el Consejo Europeo y responsable ante ¨¦l. El Reino Unido tambi¨¦n est¨¢ de acuerdo, pero cree que deber¨ªa nombrarlo el Consejo de Ministros y representar¨ªa las ideas de los Estados miembros, pero "no las decidir¨ªa". La Comisi¨®n, en contra; prefiere que la PESC siga en manos del t¨¢ndem Presidencia-Comisi¨®n, sin excluir encargar a una personalidad tareas concretas. El Benelux habla de "un alto funcionario", que ser¨ªa el jefe de la c¨¦lula de an¨¢lisis y ser¨ªa nombrado por el Consejo de acuerdo con la Comisi¨®n.

Financiaci¨®n. Actualmente debe discutirse c¨®mo se sufraga cada decisi¨®n. Hay que incorporar la financiaci¨®n de la PESC al presupuesto comunitario, incluidas las decisiones no un¨¢nimes, "salvo decisi¨®n expresa en contra" [Comisi¨®n y Benelux].

OTAN y UEO. Para todos, la OTAN sigue siendo el pivote central de la defensa europea. La Comisi¨®n es partidaria de fusionar la UEO en la UE; Benelux, de hacerlo gradualmente; Francia y Alemania proponen incrementar desde ya la "aproximaci¨®n institucional" de ambas. En cambio, el Reino Unido defiende que la UEO "debe ser mantenida como una organizaci¨®n aut¨®noma" apta para "peque?as operaciones".

Consejo de Defensa. Los ministros de Defensa deben reunirse en formaci¨®n de Consejo de Ministros de la UE [Comisi¨®n].

Acciones militares. Todos sostienen que el compromiso de las Fuerzas Armadas debe seguir siendo competencia nacional. "Ning¨²n pa¨ªs puede ser obligado a participar en una operaci¨®n militar", pero "tampoco puede impedir a otros hacerlo" [Benelux, y Francia y Alemania en textos casi id¨¦nticos]. "Las decisiones de enviar a hombres y mujeres a arriesgar sus vidas corresponden a los Gobiernos, responsables ante sus Parlamentos" [Reino Unido].

Agencia de armamento. Hay que reforzar la cooperaci¨®n en el sector industrial de armamento [Benelux]. Francia y Alemania, as¨ª como la Comisi¨®n, proponen "crear una agencia de armamento y dar un enfoque coherente al comercio exterior" de armas.