El Congreso mexicano aprueba privatizar las pensiones

El imparable proceso privatizador en M¨¦xico ha dado otro paso decisivo. La C¨¢mara de Diputados mexicana aprob¨® ayer, con el apoyo mayoritario de los legisladores del gobernante Partido Revolucionario Institucional (PRI), la pol¨¦mica Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. La normativa regula la creaci¨®n de sociedades privadas para la gesti¨®n de los fondos de pensiones -que recaudar¨¢n 4.000 millones de d¨®lares anuales- bajo el control exclusivo del Estado desde hace 53 a?os. La derecha se opuso a que un organismo p¨²blico pueda crear su propia sociedad administradora, como establece la ley. La izquierda rechaz¨®, pese a los l¨ªmites impuestos, que puedan hacerlo inversores extranjeros.El Gobierno de Ernesto Zedillo, asfixiado por una crisis econ¨®mica que mantiene paralizada la actividad productiva del pa¨ªs y con unos tipos de inter¨¦s -cerca del 40%- que impiden los pr¨¦stamos bancarios, decidi¨® a finales del a?o pasado la privatizaci¨®n de los fondos de pensiones para impulsar el magro ahorro interno de M¨¦xico, s¨®lo el 14% del producto interior bruto (PIB), y la inversi¨®n. Estos recursos, seg¨²n la Secretar¨ªa (Ministerio) de Hacienda, alcanzar¨¢n los 4.000 millones de d¨®lares anuales.

Desde el anuncio de la privatizaci¨®n de las pensiones, que entrar¨¢ en vigor el 1 de enero de 1997, la pol¨¦mica ha rodeado el proyecto de ley. En un Estado protector y de fuerte tradici¨®n nacionalista como el mexicano, la privatizaci¨®n de las pensiones ha levantado sarpullidos. Para el izquierdista Partido de la Revoluci¨®n Democrata (PRD), la participaci¨®n de sociedades extranjeras en la administraci¨®n de las cotizaciones de los asalariados a la Seguridad Social es inaceptable.

Por su parte, el conservador Partido de Acci¨®n Nacional (PAN), apoyado por la patronal, considera que la posibilidad de que el estatal Instituto Mexicano del Seguro (IMSS) pueda crear su propia sociedad gestora de pensiones conceder¨¢ ventajas a este organismo p¨²blico. "[El IMSS] tendr¨ªa ventaja por disponer de informaci¨®n privilegiada. Se eliminar¨ªa la competencia entre los inversores", asegur¨® ayer el presidente del Consejo Coordinador Empresarial, H¨¦ctor Larios. Los diputados panistas coinciden con el an¨¢lisis del empresario.

El PRI, que dispone de mayor¨ªa absoluta en la C¨¢mara de los Diputados desde hace 57 a?os, modific¨® la propuesta inicial del Ejecutivo que no fijaba topes a la inversi¨®n del capital for¨¢neo. Pero no fue suficiente para satisfacer a la oposici¨®n tras ocho horas de agrio debate. La ley establece finalmente que s¨®lo Estados Unidos y Canad¨¢, socios de M¨¦xico en el Tratado de Libre Comercio (TLC), podr¨¢n participar con el 100% en las Administradoras de Fondos para el Retiro. El resto de los pa¨ªses ¨²nicamente podr¨¢n llegar a un 49% del accionariado de estas sociedades. El restante 51 % ser¨¢ capital mexicano. Este l¨ªmite amenaza con crear malestar en bancos europeos que ya han sido autorizados a operar en M¨¦xico, entre ellos el Banco Bilbao Vizcaya y el Banco Santander.

Adem¨¢s, la obsesi¨®n por limitar el peligro de que una sola sociedad monopolice el apetitoso pastel de 4.000 millones de d¨®lares, como ha sucedido en Chile, condujo a los legisladores a prohibir que una sola empresa controle m¨¢s del 17% de las cotizaciones de los pensionistas. Pasados cuatro a?os, y demostrada su solvencia, las administradoras podr¨¢n llegar hasta el 20%

Los fondos de pensiones constituyen el ¨²ltimo paso en un acelerado proceso de disminuci¨®n del otrora enorme sector p¨²blico mexicano. La privatizaci¨®n de la petroquimica, aeropuertos, puertos y telecomunicaciones han precedido al IMSS.