La oferta del PP incrementa la financiaci¨®n auton¨®mica para 1997 s¨®lo en 70.000 millones

Las cifras que han trascendido de las negociaciones entre el Partido Popular (PP) y Converg¨¨ncia i Uni¨® (CiU) sobre el incremento de recursos para las autonom¨ªas resultan muy abultadas y podr¨ªan tener que ver muy poco con la realidad. Durante los ¨²ltimos d¨ªas se han estimado entre 60.000 y 20.000 millones de pesetas anuales los recursos adicionales que obtendr¨¢ Catalu?a por la ampliaci¨®n de la cesi¨®n del IRPF del 15% al 30% y la eliminaci¨®n de los topes. No obstante, otras cifras elaboradas por expertos fiscales, con datos de la Administraci¨®n central, concluyen que para 1997, Catalu?a recibir¨ªa tan s¨®lo 13.345 millones adicionales por el nuevo sistema. Para el conjunto de autonom¨ªas ser¨ªan 69.357 millones.

Estos nuevos datos revelan que el nuevo modelo de corresponsabilidad fiscal que propugna el Partido Popular tiene efectos menos milagrosos de los esperados. As¨ª, aunque las autonom¨ªas con mayor esfuerzo fiscal -como es el caso de Catalu?a- recibir¨¢n paulatinamente cada a?o un volumen mas elevado de recursos, este incremento resulta m¨¢s moderado de lo que hasta ahora se hab¨ªa barajado p¨²blicamente.De acuerdo con esta valoraci¨®n, la diferencia de recursos entre el nuevo modelo (cesi¨®n del 15% de la cuota del IRPF sin l¨ªmites, y otro 15% de la tarifa de este impuesto -es decir 2,5 puntos de la misma-) y la situaci¨®n anterior es de 26.193 millones de pesetas para Catalu?a y de 130.000 millones para el conjunto de las comunidades para 1997. (Ver cuadros adjuntos).

Para 1996 la diferencia es de 106.546 millones de pesetas. El sistema resulta mucho m¨¢s favorable para las cinco autonom¨ªas de la v¨ªa r¨¢pida del art¨ªculo 151 (Andaluc¨ªa, Canarias, Catalu?a, Galicia y Valencia, que obtienen la mayor parte del incremento. Para 1997, reciben 101.572 millones de pesetas de las 130.000 del total.

Distinta valoraci¨®n

La divergencia en las cifras se produce ya al analizar los resultados de los efectos producidos por la cesi¨®n del 15% del IRPF que ha venido funcionando durante los a?os 1994 y 1995.Seg¨²n estos nuevos datos, los ingresos extra obtenidos por Catalu?a habr¨ªan sido de 6.942 millones para 1995 y se situar¨ªan en 4.947 millones para 1996. La Generalitat de Catalu?a, sin embargo, prev¨¦ una liquidaci¨®n con cifras mayores. Para 1995, los ingresos extra que calcula el Gobierno catal¨¢n ser¨ªan de unos 9.000 millones, es decir, que alcanzar¨ªan el l¨ªmite m¨¢ximo del 2% de la finaciaci¨®n establecido en el acuerdo de 1994. En cambio, seg¨²n las cifras manejadas por los expertos ni siquiera se habr¨ªa alcanzado el top¨¦ m¨¢ximo de financiaci¨®n en 1995, por lo que dejar¨ªa de tener sentido el actual debate sobre los l¨ªmites o topes m¨¢ximos de financiaci¨®n.

En los ¨²ltimos d¨ªas hab¨ªa trascendido la exigencia de Converg¨¨ncia i Uni¨® de elevar los topes actuales del 2% de la financiaci¨®n global hasta el 4% para el pr¨®ximo a?o y aumentar este porcentaje en un punto cada a?o para los ejercicios siguientes.

El Gobierno catal¨¢n espera recibir por todos los conceptos (IRPF, sanidad e inversi¨®n), una cantidad anual creciente que llegar¨ªa a los 250.000 millones de pesetas extra en el plazo de cinco a?os, colmando as¨ª la promesa electoral realizada por Joaquim Molins. Esta cifra, proyectada sobre el conjunto de las 15 autonom¨ªas del r¨¦gimen general, situar¨ªa el aumento del gasto p¨²blico en 1,25 billones de pesetas.

La propuesta del Partido Popular tiene un efecto dispar para las distintas comunidades. Para 1997, en t¨¦rminos absolutos, Catalu?a y Andaluc¨ªa ser¨ªan las comunidades m¨¢s beneficiadas con 15.556 y 13.345 millones de pesetas, respectivamente. Le seguir¨ªan la Comunidad Valenciana y Galicia con 9.629 y 8439 millones de pesetas. Para 1996, tambi¨¦n ser¨ªan Catalu?a y Andaluc¨ªa las que obtendr¨ªan m¨¢s recursos.

Pero su efecto en t¨¦rminos relativos es bien distinto. As¨ª, mientras Canarias, Catalu?a, Valencia, Baleares y Castilla-La Mancha registrar¨ªan aumentos importantes de su financiaci¨®n inicial -superiores al 5%-, otras autonom¨ªas como Arag¨®n, Extremadura y Andaluc¨ªa recibir¨ªan incrementos muy bajos.

El caso de Cantabria es destacable ya que seg¨²n el nuevo sistema recibir¨ªa 304 millones de pesetas menos en los dos pr¨®ximos a?os que con el sistema vigente.

El incremento en 106.000 millones que, seg¨²n estos datos, experimentar¨ªan las arcas auton¨®micas para 1996 tendr¨ªa un nuevo impacto en el d¨¦ficit, en un momento en que el Estado realiza un fuerte ajuste, que precisamente no afect¨® a las autonom¨ªas, cuyos recursos crecieron en un 17%, equivalente a 338.000 millones.