Catalu?a logra menos poder que el Pa¨ªs Vasco y Canarias

El pacto que el PP ha suscrito con las tres principales formaciones nacionalistas del Congreso -Converg¨¨ncia i Uni¨®, PNV y Coalici¨®n Canaria- constituye el impulso auton¨®mico m¨¢s importante para las comunidades de v¨ªa r¨¢pida (reguladas por el art¨ªculo 151 de la Constituci¨®n: Andaluc¨ªa, Catalu?a, Galicia y Pa¨ªs Vasco; a las que se pueden a?adir las asimiladas: Canarias, Comunidad, Valenciana y Navarra) desde que, hace ya m¨¢s de 10 a?os recibieron de la Administraci¨®n central las competencias de mayor peso en costo y personal: Educaci¨®n y Sanidad. En el caso de las comunidades de v¨ªa lenta, reguladas por el art¨ªculo 143 de la Constituci¨®n, habr¨ªa que remontarse a enero de 1992, en que se firmaron los pactos auton¨®micos entre el PP y PSOE.La parte del le¨®n de los pactos es aplicable a todas las comunidades. As¨ª sucede con la reforma del modelo de financiaci¨®n, cuyas ¨²nicas excepciones son el Pa¨ªs Vasco y Navarra, reguladas por el r¨¦gimen foral. Antes de ser aprobada, esa reforma tendr¨¢ que ser aprobada en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera, en el que tambi¨¦n est¨¢ representado el Gobierno central, a trav¨¦s de los ministerios de Econom¨ªa y Hacienda y de Administraciones P¨²blicas.

Tambi¨¦n son aplicables a todas las comunidades la descentralizaci¨®n de las pol¨ªticas activas de empleo, la formaci¨®n ocupacional y el Instituto Social de la Marina, en el terreno social; la presencia de un representante en los Consejo de Ministros europeo (un solo delegado para todas las autonom¨ªas afectadas); la reforma de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado, que lleva aparejada la supresi¨®n de los gobernadores civiles, y la descentralizaci¨®n de las competencias del suelo, costas y puertos.

Pero adem¨¢s, los nacionalistas que han pactado con el PP y gobiernan, consiguen atribuciones espec¨ªficas. Curiosamente es CiU, la formaci¨®n clave para la gobernabilidad, la que sobre el papel consigue menos atribuciones para la Generalitat catalana, en comparaci¨®n con el PNV y Coalici¨®n Canaria para sus territorios.

La competencia m¨¢s singular que consigue CiU es en materia policial. Ha pactado el compromiso de desarrollar un modelo policial catal¨¢n, incluidas las competencias de Tr¨¢fico. La inmensa mayor¨ªa de los logros de CiU es aplicable para todas las comunidades.

Coalici¨®n Canaria, que parte de cotas auton¨®micas m¨¢s bajas, consigue un buen paquete de reformas para las islas. Son la reforma del Estatuto de Canarias, que deber¨¢ aprobarse antes de fin de a?o; el Estatuto permanente de Canarias en la Uni¨®n Europea (UE), dentro del grupo de Regiones Ultraperif¨¦ricas, y el desarrollo del r¨¦gimen econ¨®mico fiscal de Canarias. En el terreno social, el PP se compromete a impulsar el plan integral de empleo y a ejecutar el Plan Director de Infraestructuras.

Pero es el PNV el que logra del PP m¨¢s compromisos especiales. El desarrollo del Concierto Econ¨®mico (por el que el Pa¨ªs Vasco paga los servicios del Estado), cuyos principios han sido pactados entre el PP y PNV, alcanza el m¨¢ximo grado de autonom¨ªa financiera para una comunidad, el Pa¨ªs Vasco, junto con Navarra. El PP ha dado luz verde para que la Hacienda vasca pueda aplicar la v¨ªa del Concierto a los impuestos especiales -hidrocarburos, alcohol y tabacos, liberalizados en 1993-; para recaudar el impuesto de los no residentes en el Pa¨ªs Vasco y se aplique la capacidad normativa al IRPF. La otra especificidad es partidista, la devoluci¨®n del patrimonio incautado al PNV en la guerra civil.