La Agencia Tributaria, nuevos y apasionantes retos

Si los pactos parlamentarios cristalizan en el futuro y se consolidan en el marco pol¨ªtico en el que se han desarrollado no es dif¨ªcil vislumbrar, en el futuro m¨¢s inmediato, la necesidad de una seria reordenaci¨®n de la Agencia Tributaria en su condici¨®n de cabeza visible que es de la Administraci¨®n Tributaria y Aduanera, y con el prioritario objetivo de atender, con la m¨¢xima eficacia, la gesti¨®n del nuevo dise?o del sistema tributario salido del acuerdo de las fuerzas pol¨ªticas que constituir¨¢n la mayor¨ªa parlamentaria de Gobierno.Se presenta as¨ª, a mi juicio, una magn¨ªfica oportunidad para abordar con rigor una reforma estructural y operativa de la Agencia Tributaria en la que se presenta como prioritario el dotar a la misma de un nuevo marco jur¨ªdico-normativo moderno, s¨®lido y eficaz que permita avanzar en el futuro sin sobresaltos, y sobre seguro, hacia un posible modelo de administraci¨®n tributaria integrada, capaz de acometer con profesionalidad la gesti¨®n de todos los tributos del Estado y de aquellas comunidades aut¨®nomas que dentro del nuevo marco de financiaci¨®n decidan encomendarle en cada momento.

Consecuentemente, es posible y conveniente caminar con prudencia hacia un modelo de Administraci¨®n Tributaria integrada en el que las administraciones cuyos tributos se gestionen, por ley o por convenio, tengan capacidad de informar, orientar e incluso decidir el marco operativo o las pautas y directrices generales de la gesti¨®n de sus tributos.

No es ¨¦sta, en modo alguno, una f¨¢cil andadura. No pocos son los escollos e inconvenientes t¨¦cnicos y normativos a superar en el futuro, pero entiendo que el fin propuesto justificar¨¢ con creces todos los esfuerzos que habr¨¢ que aunar para garantizar el ¨¦xito del nuevo modelo de organizaci¨®n.Un modelo as¨ª, lejos de encarecer la gesti¨®n, permitir¨ªa su racionalizaci¨®n y abaratamiento, y lo que es fundamental, un notable incremento de la eficacia en la gesti¨®n y en el desarrollo de la pol¨ªtica contra el fraude, al permitir una visi¨®n global del sistema en el conjunto del territorio nacional.Los l¨®gicos, aunque nunca deseables, problemas operativos, estructurales e incluso funcionariales que tras m¨¢s de cinco a?os han podido aflorar en la todav¨ªa joven Agencia Tributaria, pueden y deben de ser abordados y resueltos desde esta nueva perspectiva y en el seno de este ambicioso proyecto cuyo objetivo fundamental debe de ser el cerrar satisfactoriamente y de manera definitiva el complejo cap¨ªtulo del modelo definanciaci¨®n auton¨®mica en el marco de la necesaria corresponsabilidad fiscal.

La Agencia Tributaria debe pues adaptar sus estructuras al nuevo modelo de financiaci¨®n por el que mayoritariamente se apuesta, contando para ello con todas las partes implicadas en este fundamental proyecto para el desarrollo definitivo del Estado de las autonom¨ªas.

Este posible proyecto de adaptaci¨®n, en el que necesariamente han de primar criterios de profesionalidad, de respeto a los derechos de los contribuyentes y de eficacia e la gesti¨®n, no debe de olvidar el gran activo de la agencia compuesto por m¨¢s de 27.000 magn¨ªficos funcionarios altamente cualificados que indudable mente constituyen la mejor de las garant¨ªas para asegura e ¨¦xito en la gesti¨®n del nuevo modelo de financiaci¨®n que se adopte.

Todo apunta a que ha llegado el momento de zanjar definitivamente la m¨¢s importante asignatura pendiente del proceso auton¨®mico, con realismo, prudencia y visi¨®n de futuro. De ser as¨ª, creo que es el momento de plantear seriamente la consolidaci¨®n de la Agencia Tributaria desde su reestructuraci¨®n para que con un modelo organizativo flexible pueda atender aquellas encomiendas y exigencias que el sistema tributario y aduanero estatal le demande en cada momento y adaptarse a la realidad plural territorial del Estado espa?ol, permitiendo cauces y sistemas de participaci¨®n de todas las administraciones con competencias tributarias cuando normativamente o por convenio se decida camina hacia, a mi juicio una deseable administraci¨®n tributaria integrada.Los pr¨®ximo meses ser¨¢n, si duda, apasionantes para si prisas, pero sin pausas, comen zar a establecer los nuevos cimientos de este ambicioso necesario proyecto para la eficaz gesti¨®n de los tributos en e marco de los art¨ªculos 31 y 137 y concordantes de nuestra Constituci¨®n.