"Mantengo la promesa de bajar los impuestos"

Juan Costa Climent, con s¨®lo 31 a?os, es el nuevo responsable de todo el sistema tributario espa?ol. Quiere "modernizar" las relaciones con los contribuyentes y no descarta que, en los pr¨®ximos cuatro a?os, Hacienda haga las declaraciones de impuestos a los contribuyentes. Se centrar¨¢ en la lucha contra las grandes bolsas de fraude y no tanto en aqu¨¦llos que cumplen "razonablemente" con sus obligaciones fiscales. Costa ha sido uno de los negociadores del acuerdo con CiU sobre financiaci¨®n auton¨®mica y lo defiende a capa y espada. No obstante, explica que se trata de un marco general que debe mejorarse y concretarse a trav¨¦s de un amplio acuerdo con todas las autonom¨ªas.Pregunta. ?C¨®mo definir¨ªa el sistema fiscal que hereda?

Respuesta. Sumamente complejo. Es un. sistema en el que se quiebra la equidad porque el fraude es importante. Y es un sistema al que le falta un nuevo marco de relaciones entre la Administr¨¢ci¨®n y los contribuyentes, porque el que tenemos ahora no es moderno ni homolog¨¢ble a nivel internacional. Tampoco responde a la realidad pol¨ªtica y jur¨ªdica que surge con la Constituci¨®n de 1978 ni a la reforma fiscal de 1977. Y nos encontramos adem¨¢s con impuestos que en algunos de sus aspectos son toscos y no reaccionan positivamente al crecimiento econ¨®mico. Es un sistema que tiene muchas v¨ªas de agua.

P. El hecho de que usted asuma s¨®lo las competencias de ingresos y no las de gasto ?Puede limitarle?

R. Es una soluci¨®n muy l¨®gica y sensata que va exigir un mayor grado de coordinaci¨®n. Un ministerio no se puede compartimentar. Adem¨¢s existe un fuerte grado de cohesi¨®n en todo el equipo econ¨®mico y la nueva organizaci¨®n no va a plantear ning¨²n problema, sino todo lo contrario.

P. ?La creaci¨®n de una Oficina Presupuestaria en Moncloa ha sentado mal en el Ministerio de Econom¨ªa?

R. Yo no he o¨ªdo a nadie del equipo econ¨®mico del PP decir que le ha ca¨ªdo esta medida como un jarro de agua fr¨ªa. Las funciones se acaban perfilando y definiendo d¨ªa a d¨ªa pero, como punto de partida, est¨¢n claras las competencias de cada uno. Adem¨¢s, esta Oficina pone de manifiesto algo: El inter¨¦s pol¨ªtico de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar por, ¨¦l control del gasto. Y: todo lo que sean controles e instrumentos para garantizar este objetivo es positivo.

P. ?Va a nombrar director de la Agencia Tributaria o piensa ejercer usted esas funciones?

R. Pienso participar muy directamente en la direcci¨®n de la Agencia y en sus pol¨ªticas, pero creo que es bueno que exista adem¨¢s una persona que coordine sus distintos departamentos.

P. ?Qu¨¦ cambios va a introducir en la Secretar¨ªa de Estado?

R. Se producir¨¢ una simplificaci¨®n y racionalizaci¨®n. Hay direcciones generales que pueden fusionarse. En concreto, se podr¨ªa establecer una, direcci¨®n general de Servicios ¨²nica para todo el tema de recursos humanos y materiales en la Agencia. Tambi¨¦n puede ser que el Centro de Gesti¨®n Catastral se integre parte en la, Agencia y la otra parte se fusione con la direcci¨®n general de Haciendas Territoriales. Se mantendr¨¢n como tales la direcci¨®n general de Tributos y el Tribunal Econ¨®mico Administrativo Central.

P. ?C¨®rno piensa reorganizar la inspecci¨®n? ?Descarta aplicar-la movilidad funcional?

R. Para. cualquier tipo de decisi¨®n quiero contar con la opini¨®n de las diferentes especialidades del cuerpo de inspectores de Finanzas del Estado para buscar una soluci¨®n definitiva y equilibrada.

P. ?Qu¨¦ fallos encuentra en la. inspecci¨®n?

R. El m¨¢s importante para m¨ª es que es necesario un cierto redimensionamiento de las plantillas. Ser¨ªa bueno tambi¨¦n que se funcionara y se inspeccionara mas en equipo. En cuanto al dise?o de los planes de inspecci¨®n, creo que deber¨ªa descansar m¨¢s en la investigaci¨®n especializada y en la selecci¨®n de contribuyentes. Hay que abordar las bolsas de fraude en lugar inspeccionar s¨®lo a contribuyentes que est¨¢n ya cumpliendo razonablemente con sus obligaciones fiscales. La prioridad es la lucha contra el fraude lo cual requiere tambi¨¦n potenciar mucho el ¨¢rea de recaudaci¨®n para garantizar que no se producen impagos de obligaciones tributarias.

P. ?Piensa hacer alg¨²n tipo de regularizaci¨®n o anmist¨ªa fiscal?

R. No Totalmente descartado.

P. ?Cu¨¢ndo habr¨¢ Ia actualizaci¨®n de balances para, las empresas?

R. S¨¦ har¨¢, aunque se est¨¢ considerando su inmediatez.

P.?Sabe ya cu¨¢l va a ser el coste del nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica?

R. No se puede hablar de coste: como tal. Pero es que, adem¨¢s , el. PP no tiene cerrado el modele, porque debe ser sometido al di¨¢logo y al debate con todas las comunidades aut¨®nomas. Tengo la intenci¨®n de mantener contactos bilaterales con todas ellas a partir de la pr¨®xima semana. Si lo que se considera que tiene un coste es la participaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas en el impuesto sobre la renta, eso no es as¨ª. La Hacienda central va a renunciar a un instrumento de recaudaci¨®n pero, como contrapartida, reducir¨¢ las transferencias a las autonom¨ªas. Las comunidades aut¨®nomas, por su parte, van a responsabilizarse muy directamente en la recaudaci¨®n de los impuestos. En estos momentos, toda la tensi¨®n la soporta la Hacienda central. Ahora esa tensi¨®n tiene qu¨¦ ser compartida con las autonom¨ªas. Y eso produce una sociedad de intereses muy positiva en lo que se refiere a mejorar la recaudaci¨®n, la gesti¨®n y la lucha contra el fraude. Y va a producir unas mejoras adicionales para todos. Son ganancias compartidas. Lo que es obvio es que todo ello tiene que enmarcarse en un pacto de austeridad, en unos compromisos de reducci¨®n del d¨¦ficit. Las mejoras de financiaci¨®n que produzca el nuevo modelo deben aplicarse a la reducci¨®n del d¨¦ficit y del endeudamiento auton¨®mico.

P.?Habr¨ªa llegado tan lejos en esa descentralizaci¨®n si no es por la necesidad de alcanzar pactos con CiU?

R. Si yo tuviera que poner encima de la mesa un modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, habr¨ªa planteado este mismo, con independencia de la situaci¨®n pol¨ªtica.

P. ?Se mantienen o no los famosos topes?

R. Reitero que es un acuerdo abierto y habr¨¢ que cerrarlo en los pr¨®ximos meses. As¨ª que todas esas cuestiones t¨¦cnicas de los topes admitir¨¢n muchas modulaciones. Pero lo que tampoco podemos hacer es establecer l¨ªmitaciones que eliminen las ventajas de la corresponsabilidad fiscal.

P.?No teme que las autonom¨ªas puedan bajar alegremente los tipos del IRPF en el tramo que les corresponda?

R.?C¨®mo van a financiar entonces los servicios p¨²blicos que prestan si adoptan esa medida de forma temeraria?

P. Con mayor endeudamiento...

R. Eso no es as¨ª. Tenemos unos compromisos de consolidaci¨®n presupuestaria. Que las autonom¨ªas decidan cu¨¢l es el nivel de imposici¨®n que van a tener sus ciudadanos es positivo. Lo hacen ya los ayuntamientos. El impuesto sobre bienes inmuebles, por ejemplo, es m¨¢s bajo en Madrid que en Barcelona. Y los ciudadanos deciden, cada vez que hay elecciones, si est¨¢n satisfechos con la gesti¨®n de su ayuntamiento. Es bueno que los ciudadanos de las comunidades aut¨®nomas sepan que una parte de sus impuestos sirven para financiar los servicios que obtiene ?Por qu¨¦ tenemos que pensar que las autonom¨ªas no son mayores de edad? Pero hay que recalcar que deben existir unas normas de armonizaci¨®n y de coordinaci¨®n, unas limitaciones igual que existen en el convenio con el Pa¨ªs Vasco y. en el concierto con Navarra.

P. ?Qu¨¦ es lo que m¨¢s le preocupa en cuanto a la instrumentaci¨®n del acuerdo con CiU?

R. No me preocupa nada del acuerdo, lo, ¨²nico que digo es que debe ser mejorado y definido mediante el di¨¢logo con las comunidades aut¨®nomas. Me interesa mucho saber lo que opina el PSOE sobre muchas de esas cuestiones, por ejemplo, como va a ser la participaci¨®n de las autonom¨ªas en la Agencia, o qu¨¦ l¨ªmites se pueden poner a la capacidad normativa de las autonom¨ªas en los tributos cedidos, cu¨¢les van a ser los principios. armonizadores, etc¨¦tera. Es decir, que hay un campo muy amplio que puede admitir muchas me oras. Y eso tenemos que hacerlo entre todos. Esto es un avance muy importante en la autonom¨ªa pol¨ªtica y en el autogobierno de las comunidades y eso no nos debe dar miedo.

P. ?No le preocupa que al contribuyente, le va a resultar mucho m¨¢s. complicado hacer la declaraci¨®n de renta?

R. No me preocupa en absoluto. El nuevo sistema exige la simplificaci¨®n del impuesto sobre la renta. La estructura de la tarifa del IRPF. es muy complicada y s¨² simplificaci¨®n podr¨ªa hacerse en paralelo al nuevo sistema de financiaci¨®n. Por otra parte, va a haber una ¨²nica declaraci¨®n. El PP no renuncia, adem¨¢s, a lo largo de la legislatura, a que sean las delegaciones de la Agencia las que hagan las liquidaciones a los contribuyentes que s¨®lo tendr¨¢n que presentar sus datos.

P. ?Es consciente de todas las leyes que hay que reformar?

R. Lo importante son las. voluntades y los acuerdos pol¨ªticos y lo que hay que hacer- despu¨¦s es instrumentarlos.

P. La rebaja del tipo m¨¢ximo y la reducci¨®n de tramos de la tarifa que figuran en su programa electoral ?ir¨¢n paralelas al nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica?

R. La simplificaci¨®n d¨¦ la tarifa es compatible con el nuevo modelo, mientras que la rebaja de los tipos se har¨¢ en la medida en que se produzcan avances en la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico.

P. ?Mantiene la promesa electoral de bajar los impuestos?

R. Claro que s¨ª. Mantengo la promesa de bajar los impuestos porque eso forma parte del programa de Gobierno del PP, pero quiero recalcar que el objetivo prioritario es la reducci¨®n del d¨¦ficit p¨²blico.

P. ?Aumentar¨¢n las desigualdades entre las distintas regiones?

R. S¨®lo desde la ignorancia se. puede pensar que todo esto beneficia a unas autonomias en detrimento de otras. El modelo de financiaci¨®n va a beneficiar a todas las comunidades aut¨®nomas, pero m¨¢s particularmente a aquellas que hagan un esfuerzo por mejorar sus niveles de crecimiento econ¨®mico y la lucha contra el fraude.