Agregado auton¨®nico

LA CREACI?N de la figura del agregado para Asuntos Auton¨®micos en Bruselas viene a paliar algunas de las disfunciones creadas por el desarrollo paralelo del Estado de las autonom¨ªas y de la Uni¨®n Europea. Muchas decisiones que se toman en la UE-afectan a competencias de las comunidades aut¨®nomas. Casi todas ¨¦stas han abierto oficinas de representaci¨®n en Bruselas para influir en las decisiones comunitarias. El Gobierno del PP y las comunidades han acordado ahora crear la figura de un agreado o consejero en la representaci¨®n permanente -embajada- de Espa?a en la Uni¨®n Europea que se encargar¨¢ principalmente de informar a las comunidades, aut¨®nomas de todos los temas de inter¨¦s que se van tratando d¨ªa a d¨ªa en los distintos ¨¢mbitos de trabajo en la UE.Esta figura -que comenzar¨¢ a actuar a partir del pr¨®ximo mes de julio- estaba contemplada en el acuerdo de gobernabilidad entre el PP y Converg¨¨ncia i Uni¨®. La antigua pretensi¨®n de que hubiera representantes auton¨®micos en la delegaci¨®n espa?ola que asiste a los consejos de ministros de la UE ha que4ado olvidada ante los inmensos problemas -constitucionales y pr¨¢cticos- que planteaba. No obstante, se ha confirmado el principio de que las autonom¨ªas que vean afectados sus intereses podr¨¢n participar en los comit¨¦s de la Comisi¨®n Europea, siempre dentro de la delegaci¨®n espa?ola. El sistema est¨¢ a¨²n por determinar, y requerir¨¢ imaginaci¨®n y agilidad para satisfacer por igual las aspiraciones de las 17 comunidades aut¨®nomas sin convertir la delegaci¨®n en un guirigay.

La l¨®gica auton¨®mica y la l¨®gica comunitaria chocan a menudo. El Tratado de la Uni¨®n Europea -que instaura b¨¢sicamente una uni¨®n de Estados- s¨®lo atribuye a las entidades locales un papel consultivo a trav¨¦s del Comit¨¦ de las Regiones. Cada pa¨ªs intenta solucionar el problema a su manera. La figura del agregado auton¨®mico no resuelve estas contradicciones, pero puede ayudar a superarlas. La mejor salida es la b¨²squeda constante de consenso -en esa negociaci¨®n permamente que es la vida comunitaria-, pues de otro modo la posicion espa?ola en Bruselas saldr¨ªa debilitada.

De ah¨ª que parezca razonable potenciar la Conferencia Sectorial para Asuntos Europeos, que re¨²ne a la Administraci¨®n central y las autonom¨ªas. Servir¨¢ de impulso pol¨ªtico y horizontal para las diversas conferencias sectoriales. Con estos, elementos podr¨¢n las comunidades aut¨®nomas participar mejor en la definici¨®n de las posiciones del Gobierno espa?ol en la Uni¨®n Europea y en la aplicaci¨®n de las decisiones comunitarias, sin quebrar la unidad de representaci¨®n del Estado en el exterior. Pero abriendo la v¨ªa a la realidad, asimismo constitucional, de que las comunidades aut¨®nomas tambi¨¦n son Estado