Aumenta la cabeza y disminuye la base
La campa?a del Partido Popular (PP) para reducir el n¨²mero de altos cargos en la Administraci¨®n ha echado el freno. El ministro para las Administraciones P¨²blicas, Mariano Rajoy, ha convencido al presidente del Gobierno, Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar, y a sus compa?eros de Gabinete para que cese. Rajoy admite que es imposible reducir los 5.000 que el PP prometi¨® durante su etapa de oposici¨®n. Es m¨¢s, est¨¢ viendo c¨®mo, tras la primera poda de direccionesgenerales, nacen ahora nuevos puestos, como los siete altos cargos de la nueva Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones o los 18 de cada una de las vicepresidencias del Ejecutivo y los nuevos cinco directores generales del Insalud.
El hilo conductor de la reestructuraci¨®n de La Moncloa ha sido el aumento de la cabeza y la reducci¨®n de la base. Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar ha incrementado su equipo asesor en relaci¨®n con el de Felipe Gonz¨¢lez, que ten¨ªa un estilo de trabajo m¨¢s individualista. Aznar cuenta ahora con tres asesores directos frente a los dos de Gonz¨¢lez. Adem¨¢s del jefe de Gabinete de la Presidencia, que ha aligerado las direcciones generales por su base, y el secretario general de la Presidencia, que ha concentrado competencias que en la etapa anterior correspond¨ªan al Ministerio de la Presidencia, el presidente del Gobierno popular cuenta con una tercera asesor¨ªa: la Oficina Presupuestaria.Otra caracter¨ªstica de la nueva Moncloa es la subida al rango de secretar¨ªas de Estado de las anteriores subsecretar¨ªas del Portavoz y de Relaciones con las Cortes, que siguen dependiendo del Ministerio de la Presidencia, que ahora dirige Francisco ?lvarez Cascos, instalado en el edificio de Semillas. Este cambio obedece m¨¢s a necesidades pol¨ªticas que a econ¨®micas ante la relativa austeridad de los sueldos de la Administraci¨®n del Estado.
Tambi¨¦n cabe apuntar el mayor peso pol¨ªtico de la actual Secretar¨ªa de Comunicaci¨®n, cuyo titular es Miguel ?ngel Rodr¨ªguez. Su misi¨®n no se limita a las funciones de portavoz del Gobierno. Tambi¨¦n pretende controlar desde La Moncloa la l¨ªnea informativa de los ministerios. Su papel como asesor de imagen del presidente es clave y, adem¨¢s, sigue los debates sobre el futuro de la comunicaci¨®n.
El hilo conductor del aligeramiento por la base, no s¨®lo en La Moncloa, sino tambi¨¦n en los ministerios, ha sido la eliminaci¨®n de las direcciones generales de servicios dedicadas a la log¨ªstica, el personal y los presupuestos y que el Ejecutivo considera burocr¨¢ticas.
Rajoy convence a Aznar para que cese la campa?a de reducci¨®n de altos cargos
Mariano Rajoy ha anunciado que en tres meses podr¨¢ conocerse la estructura definitiva de los ministerios y en seis la de la Administraci¨®n perif¨¦rica del Estado, por cuyo adelgazamiento ha apostado. Pero ya ha adelantado a sus compa?eros de Gabinete la imposibilidad de reducir 5.000 altos cargos y ahorrarse 70.000 millones de pesetas como el PP prometi¨® en la oposici¨®n. Con la reestructuraci¨®n emprendida en su primer mes y medio, el Gobierno ha conseguido un ahorro de tan s¨®lo unos 200 millones.Esta cifra procede b¨¢sicamente de la reducci¨®n de direcciones generales de 316 a 250. En el resto de los estamentos la disminuci¨®n es m¨ªnima o incluso han aumentado los altos cargos. El n¨²mero de ministros ha pasado de 15 a 14; el de subsecretarios, de 57 a 55. Ah¨ª acaba el recorte. Los secretarios de Estado han subido de 23 a 25 y se han incrementado los altos cargos vinculados a empresas p¨²blicas.
En este ¨²ltimo cap¨ªtulo cabe destacar el nacimiento de la Comisi¨®n del Mercado de Telecomunicaciones, que lleva emparejada siete nuevos directores generales.
La reducci¨®n abordada en el Ministerio de Sanidad ha quedado neutralizada con la creaci¨®n posterior de cinco direcciones generales en el Insalud, que antes s¨®lo ten¨ªa una.
Las vicepresidencias, tambi¨¦n
El acuerdo sobre los efectivos de las vicepresidencias del Gobierno, del 31 de mayo, tambi¨¦n los ha aumentado. Durante la etapa del socialista Narc¨ªs Serra, de 1991 a 1995, la vicepresidencia dispon¨ªa de cuatro asesores y seis secretarias. Hoy, cada una de las dos vicepresidencias del PP, regidas por Francisco ?lvarez Cascos y Rodrigo Rato, tiene diez asesores y ocho secretarias.
La nueva estructura de La Moncloa se ha convertido en un s¨ªmbolo de la reforma, con una poda hacia abajo y un reforzamiento de la cabeza pol¨ªtica. En t¨¦rminos globales, en este mes y medio, las direcciones generales se han reducido de 24 a 13 y las subsecretar¨ªas de cinco a cuatro. Pero han crecido las secretar¨ªas de Estado de dos a cinco y las dos vicepresidencias tambi¨¦n han aumentado sus efectivos en 18, frente a 10, cada una.
En la estructura socialista de La Moncloa depend¨ªa del presidente del Gobierno un jefe de Gabinete, con categor¨ªa de secretario de Estado, que era, a su vez, responsable de nueve direcciones generales: An¨¢lisis, Socio-laboral, Econom¨ªa, Institucional, Internacional, Seguridad y Defensa, Educaci¨®n y Cultura, Estudios y Crisis (el llamado b¨²nker de la Moncloa). Tambi¨¦n depend¨ªa del presidente una Secretar¨ªa General de la Presidencia, con rango de Secretar¨ªa de Estado, que ocupaba Rosa Conde.
Paralelamente, funcionaba el Ministerio de la Presidencia. Ten¨ªa tres subsecretar¨ªas: la del Portavoz del Gobierno, con dos directores generales; la de Relaciones con las Cortes, con otras dos direcciones y una tercera de la que colgaban diez m¨¢s: Protocolo, Presidencia, Seguridad, General T¨¦cnica, Gobierno, Servicios, Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE), Centro de Estudios Constitucionales (CESCO), Centro de Investigaciones Sociol¨®gicas (CIS) y Patrimonio.
En la nueva estructura del PP, el presidente del Gobierno tiene a su cargo a tres secretarios de Estado frente a los dos de la etapa anterior: el jefe del Gabinete de la Presidencia, Carlos Aragon¨¦s; el secretario general de la Presidencia, Javier Zarzalejos, y el jefe de la Oficina Presupuestaria, de nueva creaci¨®n, Jos¨¦ Barea. La simplificaci¨®n se produce hacia abajo. El Gabinete de la Presidencia ha reducido sus direcciones de ocho a cinco. La Secretar¨ªa General de la Presidencia se ha dotado de mayor contenido, tomando competencias de Presidencia, como las dos jefaturas de Protocolo, fusionadas en una, y la Jefatura de Seguridad, a la que a?ade la Direcci¨®n de Crisis.
El Ministerio de la Presidencia ha cambiado las tres subsecretar¨ªas socialistas con una elevaci¨®n de rango al crear dos secretar¨ªas de Estado y mantener una subsecretar¨ªa. La Subsecretar¨ªa del Portavoz, que dirig¨ªa Miguel Gil, ha pasado a ser la Secretar¨ªa de Estado de Comunicaci¨®n, a cuyo frente figura Miguel ?ngel Rodr¨ªguez, respaldado por un subsecretario, Francisco Garc¨ªa Diego. La Subsecretar¨ªa de Relaciones con las Cortes ha pasado a ser una Secretar¨ªa de Estado, con Jos¨¦ Mar¨ªa Michavilla, del que cuelga una sola direcci¨®n general frente a las dos anteriores. Por ¨²ltimo, el subsecretario Jos¨¦ Junquera recoge algunas de las funciones de Fernando Sequeira en la etapa socialista: BOE, CESCO y CIS.
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