La nueva OTAN nacer¨¢ en julio en Madrid

La nueva OTAN, con una estructura militar reducida y flexible y una Identidad Europea de Defensa (IDE), nacer¨¢ el 8 y 9 de julio pr¨®ximos en una cumbre de jefes de Estado que se celebrar¨¢ en Madrid. As¨ª lo decidieron ayer los 16 ministros de Exteriores de la Alianza. La reforma de la OTAN se ha atrasado seis meses, por el litigio entre Par¨ªs y Washington, pero tiene ya una fecha tope. La misma en que se iniciar¨¢ su ampliaci¨®n hacia el Este. Para tranquilizar a Rusia, los Diecis¨¦is se comprometieron a no desplegar armas nucleares en territorio de sus nuevos socios.

Los Estados miembros encargaron al secretario general, Javier Solana, que inicie las negociaciones para ofrecer a Rusia una Carta bilateral. En la cumbre de jefes de Estado y de Gobierno de Madrid confluir¨¢n tres procesos: la reforma interna de la Alianza, el inicio de su ampliaci¨®n y se espera un acuerdo de alto calado con Mosc¨². Con raz¨®n dijo el espa?ol Abel Matutes, satisfecho por la elecci¨®n de Madrid, que ser¨¢ una "cita hist¨®rica".Ser¨¢ la cuarta cumbre de la postguerra fr¨ªa. La primera (Londres, 1990) digiri¨® la ca¨ªda de la URSS y propuso crear un Consejo de Cooperaci¨®n del Atl¨¢ntico Norte con el Este. La segunda (Roma, 1991) alumbr¨® la nueva estrategia, un concepto m¨¢s flexible de la Defensa ante la defunci¨®n del enemigo hist¨®rico. En Bruselas (1994), Bill Clinton recompuso el v¨ªnculo atl¨¢ntico, alent¨® a los europeos a construir una IDE, y se inici¨® el proceso de reforma interna. Madrid debe culminar todo eso, dando "forma a la OTAN del siglo XXI", como dijo Solana.

Integraci¨®n plena

El lanzamiento de la nueva estructura militar reformada ser¨¢ la ocasi¨®n para la integraci¨®n plena de Espa?a. Y de Francia. Pero este cap¨ªtulo sigue bloqueado por el litigio entre Par¨ªs y Washington. Francia pretende que el mando sur de la Alianza, con sede en N¨¢poles, dependa de un europeo. EE UU se niega, alegando que ah¨ª est¨¢ la VI Flota y no piensa cederlo.No hubo acuerdo tampoco ayer -ni se esperaba-, en este asunto, que ha retrasado seis meses el surgimiento de la nueva OTAN. Pero plane¨® el desacuerdo, m¨¢s ante la prensa que dentro de la reuni¨®n. "Hay que incrementar el peso europeo en la estructura de mando, pero N¨¢poles no es el buen lugar para empezar", dijo el portavoz del secretario de Estado Warren Christopher. "En una Alianza nueva, europeos y norteamericanos deben compartir el mando de otra forma", replic¨® el ministro franc¨¦s, Herv¨¦ de Charette, suave en la forma, duro en el contenido.

El malestar se traduce en guerrillas internas. Washington reclam¨®, fuera de plazo, y obtuvo que la SFOR (la nueva IFOR) dure 18 meses, cuando ya hab¨ªa consenso para un a?o ampliable. Par¨ªs aplaz¨® ayer la constituci¨®n de un Consejo de Asociaci¨®n Atl¨¢ntico propuesto por Washington, para reforzar las relaciones con los socios de la Asociaci¨®n por la Paz y del Consejo de Cooperaci¨®n que se queden descolgados de la ampliaci¨®n.

Sobre ¨¦sta se avanz¨® mucho m¨¢s. Se fij¨® 1999 -el 50? aniversario de la organizaci¨®n- como fecha para culminar¨ªa y se estableci¨® que se har¨¢ por fases, la primera de las cuales acoger¨¢ a pocos candidatos: "uno o varios". Al mismo tiempo, los Diecis¨¦is acordaron que la cumbre de julio sea el pistoletazo de salida para negociar su ingreso, un aviso para navegantes rusos de que la Alianza tiene la firme voluntad de ampliarse y no tolerar¨¢ un veto procedente de Mosc¨².

Una Carta para Mosc¨²

Pero, uno de cal y dos de arena. El primer gui?o a Rusia es la total garant¨ªa de su seguridad y de que la OTAN no utilizar¨¢ contra ella a sus antiguos socios del Pacto de Varsovia. "Los pa¨ªses de la OTAN no tienen ninguna intenci¨®n, ning¨²n proyecto ni ning¨²n motivo para desplegar armas nucleares sobre el territorio de los nuevos miembros", reza, solemne, el comunicado final de la reuni¨®n. El otro es la oferta en firme de una Carta -"un documento muy concreto", precis¨® De Charette- en que basar una relaci¨®n privilegiada OTAN-Mosc¨² con un mecanismo de consulta permanente y oficiales de enlace. Es una idea europea, relanzada hace tres meses por EE UU, y ahora, finalmente, plasmada sobre papel. Una propuesta cuya primera negociaci¨®n se encomend¨® a Solana. Se le reafirmaba as¨ª, ante la negativa formulada hace unas semanas en Viena por el ministro ruso Evgeni Primakov a negociar con el secretario general en vez de hacerlo con los grandes pa¨ªses.Anoche Solana puso el primer hilo en la aguja, en una reuni¨®n con el propio Primakov. Este asegur¨® su disposici¨®n a negociar la Carta, a la espera de su contenido, seg¨²n fuentes de la Alianza. Fuentes estadounidenses eran menos optimistas. Hoy empezar¨¢ a verse lo que da de s¨ª esta propuesta en la reuni¨®n de los Diecis¨¦is con el ministro ruso.