La reforma de Zaplana plantea dudas de constitucionalidad, seg¨²n las cajas

La Federaci¨®n Valenciana de Cajas de Ahorros considera, en virtud de un informe elaborado por el catedr¨¢tico de Derecho Administrativo Eduardo Garc¨ªa de Enterr¨ªa, que el anteproyecto de reforma de la ley auton¨®mica de cajas que promueve el Gobierno que preside Eduardo Zaplana, del PP, plantea serias dudas acerca de su constitucionalidad.

El jurista se?ala que el 30% de representaci¨®n directa que se arroga el Ejecutivo en los ¨®rganos de gobierno de las cuatro cajas valencianas (Bancaja, Caja de Ahorros del Mediterr¨¢neo, Caixa Carlet y Caixa Ontinyent) alterar¨ªa el "equilibrio" y la "proporcionalidad" entre los grupos actualmente representados (impositores, corporaciones locales, personal y entidades fundadoras). La federaci¨®n ha trasladado este informe al consejero valenciano de Econom¨ªa, Jos¨¦ Luis Olivas.La propuesta del Gobierno valenciano, presentada a finales de enero, le resta un 5% de representaci¨®n en las cajas a las corporaciones locales y a los impositores que pasar¨ªan, de aprobarse el texto sin modificaci¨®n alguna, de su actual 35% a un 30%. Tambi¨¦n arrebata un 10% de su peso al personal y a las entidades fundadoras, que pasar¨ªan de un 15% a un 5%. La suma de estos recortes permitir¨ªa al Ejecutivo valenciano entrar con un 30% en las cuatro entidades de ahorro.

El informe, encargado por la federaci¨®n valenciana a Garc¨ªa de Enterr¨ªa, advierte que el anteproyecto del PP concede a las Administraciones p¨²blicas la supremac¨ªa en las cajas (un 60% d¨¦ los ¨®rganos de gobierno), dado que al 30% de representaci¨®n municipal se unir¨ªa otro 30% de la Generalitat. "Esto distorsionar¨ªa la naturaleza jur¨ªdica de estas entidades que, como ya contempla la sentencia del Tribunal Constitucional 18/1984, a pesar de su relevancia p¨²blica, no son organismos p¨²blicos sino entidades de car¨¢cter social".

El segundo aspecto conflictivo al que apunta son las atribuciones que acumula la Generalitat en materia de cajas. "La Generalitat asumir¨ªa las funciones simult¨¢neas de direcci¨®n y, a la vez, de control externo, incompatibles entre s¨ª% se?ala.

Garc¨ªa de Enterr¨ªa confirma, adem¨¢s, que el anteproyecto atribuye al Gobierno la designaci¨®n directa del 30% de la representaci¨®n de la Generalitat, cuando propone que deber¨ªan de ser las Cortes quienes nombraran a los consejeros de las cajas. El catedr¨¢tico califica adem¨¢s como "inexcusable" el elevado porcentaje que se reserva el Gabinete de Eduardo Zaplana en estas entidades. Igualmente ataca el car¨¢cter retroactivo que propugna el Ejecutivo para que la limitaci¨®n de mandato a ocho a?os de los consejeros empiece a contar desde 1990, fecha en la que se aprob¨® la ley de cajas vigente, y no desde la aprobaci¨®n de la reforma.