La ciudad frente al 'todo ser¨¢ urbanizable'

El modelo de ciudad mediterr¨¢nea tendr¨¢ aque estar presente en el debate del anteproyecto de la nueva Ley del Suelo, seg¨²n el presidente del Consejo Superior de Colegios de Arquitectos, Jaime Dur¨®, que agrupa a26.000 profesionales. Este colectivo ya ha formado una comisi¨®n de expertos para estudiar las repercusiones sobre el planeamiento urbano que van a tener las clasificaciones el suelo, hasta ahora considerado urbano, urbanizable y no urbanizable. Arquitectos y urbanistas critican los avances del borrador, que en las ¨²ltimas semanas ha ido modificando un inicial 'todo ser¨¢ urbanizable".

El borrador de anteproyecto de la nueva Ley del Suelo, presentado el jueves por el ministro de Fomento, Rafael Arias-Salgado, va a circular por ayuntamientos, promotores inmobiliarios, constructores, colegios profesionales y usuarios. El Gobierno tiene previsto remitir el texto al Parlamento en junio para que se apruebe en este a?o la nueva ley, que aborda los principios b¨¢sicos, ya que las competencias las tienen los gobiernos aut¨®nomos y ayuntamientos. La intenci¨®n inicial es evitar la complejidad legal en materia urban¨ªstica, que tiene las ¨²ltimas referencias en la ley de 1990 y el texto refundido de 1992, y poner en el mercado m¨¢s suelo disponible con objeto de abaratar los costes de las. viviendas.Jaime Dur¨® sit¨²a el inter¨¦s, del Gobierno en el abaratamiento de los costes del suelo como un elemento dinamizador de la econom¨ªa. "Hablamos de la reconversi¨®n del suelo en suelo urbano, en asentamientos de las personas; es decir de la ciudad como lugar de convivencia. Hay que reconocer que la planificaci¨®n ha sido excesivamente restrictiva. La iniciativa es oportuna, pero no se puede perder de vista el modelo de ciudad mediterr¨¢nea se?ala Dur¨®. "No se trata de urbanizar todo, sino de planificar lo que es urbano, y lo dif¨ªcil es planificar seg¨²n el tipo de ciudad".

Para el arquitecto y urbanista Jes¨²s Gago, colaborador en la ley del suelo d¨¦ la Comunidad de Madrid, la nueva ley que proyecta el Partido Popular es "una entrega al mercado de un sector que est¨¢ sometido a una planificaci¨®n importante". En su opini¨®n, "es una ley derogatoria" que se regresa a las leyes urban¨ªsticas de los a?os cincuenta de: la ausencia de planificaci¨®n. "Tambi¨¦n desaparece una cultura en sentido amplio de moderaci¨®n de comportamiento de los agentes, que se someten a una actuaci¨®n reglada. La ciudad no es mercado ni mercanc¨ªa; tiene unas condiciones espec¨ªficas, con unas necesidades de planificaci¨®n".

Confusi¨®n

Jes¨²s Gago prev¨¦ tambi¨¦n un periodo de vac¨ªo y confusi¨®n durante la adaptaci¨®n de la ley, sobre todo en las comunidades aut¨®nomas, en distintos procesos para regular el suelo, con los cambios sobre un modelo de fuerte planeamiento. Llama la atenci¨®n sobre la densidad de viviendas, que el borrador mantiene en 75 viviendas por hect¨¢rea, uno de los aspectos que se quer¨ªa anular junto a la entrega gratuita del 10% de suelo a los ayuntamientos, vigente ya desde junio.La forma de "modernizar el suelo",es agilizar los procedimientos de gesti¨®n, seg¨²n el arquitecto Dami¨¢n Quero, director general de Urbanismo en el primer Gobierno socialista y uno de los autores del actual plan de M¨¢laga. Considera que el PSOE hizo una ley anticuada, "cargada de principios", como ocurre con el "juego del liberalismo" del PP."La aut¨¦ntica liberalizaci¨®n es la vigilancia administrativa, la transparencia y evitar la corrupci¨®n, as¨ª como disminuir los tiempos de los planes, que se tardan entre tres y cinco a?os".

Dami¨¢n Quero considera que la calidad del planeamiento depende de la ense?anza en las escuelas de arquitectura, y pone como ejemplo la "buena calidad" del urbanismo de Barcelona por la "magn¨ªfica calidad de ense?anza". Una de las consecuencias del actual borrador de la Ley del Suelo ser¨¢ la ruptura con "una cultura de planeamiento basada en el mayor control de formas de crecimiento", y llama la atenci¨®n sobre el sistema de valoraci¨®n del suelo y la expropiaci¨®n, basado, seg¨²n el texto, en los precios de mercado.

Frente al prestigio de la urban¨ªstica espa?ola, con numerosos despachos que trabajan en asesoramientos en otros pa¨ªses, seg¨²n Dami¨¢n Quero, "la bestia negra del urbanismo", seg¨²n se define el arquitecto Miguel Fisac, de 83 a?os, sigue disintiendo "total mente de todos los planteamientos urban¨ªsticos" desde que en los a?os cincuenta denunci¨® el caos urbano de Madrid. "Nadie se ha atrevido, ni antes ni ahora, a coger el toro por los cuernos, que, es quitar la posibilidad de que un se?or sea propietario de suelo urbano. Nadie puede tener la propiedad del suelo urbano, salvo el Estado o los ayunta mientos, quienes lo ceden por 99 anos para edificar y les cobra una cantidad. Con la punta de un l¨¢piz no se puede hacer pobres y ricos. El PSOE quer¨ªa so cializar el suelo y han seguido haciendo el desastre de urbanismo de Franco. Los de ahora lo van a hacer peor, y lo que se dice sobre la ley est¨¢ hecho muy a la ligera y con criterios antiguos".

Juan Pecourt, arquitecto municipal del Ayuntamiento de Torrent (62.000 habitantes, a 10 kil¨®metros de Valencia), advierte que el modelo de crecimiento entra en contradicci¨®n con la doctrina de la Uni¨®n Europea de ciudad sostenible y compacta, no difusa. Se?ala que la intenci¨®n de abaratar el suelo puede provocar una demanda de viviendas, pero tambi¨¦n un d¨¦ficit de infraestructuras en la periferia poco urbanizable.

La nueva Ley del Suelo tambi¨¦n interesa a las instituciones de defensa del patrimonio, que, como la Real Fundaci¨®n de Toledo, afirman que "supone un destrozo en potencia de la ordenaci¨®n del territorio y una urbanizaci¨®n indiscriminada de suelo que podr¨¢ afectar a paisajes, entornos y espacios de valor natural que no est¨¦n protegidos". En el caso de Toledo, indica como espacios sensibles" las vegas del Tajo y la zona de los Cigarrales.