Diez diputados podr¨¢n exponer posiciones personales en cada proyecto de ley

La imagen del diputado-robot, sujeto a una f¨¦rrea disciplina de grupo y que aprieta mec¨¢nicamente el bot¨®n a la hora de votar, puede empezar a diluirse. En el debate de cada proyecto de ley, y tras la intervenci¨®n de los portavoces de cada grupo, diez diputados, a t¨ªtulo individual, podr¨¢n pedir la palabra y mantener posiciones personales matizando o apart¨¢ndose de la expresada por su portavoz. Esta es una de las importantes novedades que intruducir¨¢ el nuevo Reglamento del Congreso en la vida parlamentaria.

El presidente de la C¨¢mara, Federico Trillo, se reuni¨® ayer con un grupo de periodistas parlamentarios para informar de los acuerdos conseguidos durante los dos d¨ªas de trabajo que la ponencia que estudia el nuevo texto ha mantenido en Segovia.Trillo, visiblemente satisfecho, dijo que se ha logrado el consenso en torno a 70 art¨ªculos del nuevo Reglamento que regulan el tr¨¢mite legislativo.

Los cambios respecto a la ordenaci¨®n actual son significativos. Cada proyecto de ley que presente el Gobierno tendr¨¢ debate de totalidad, con independencia de que alg¨²n grupo presente o no enmienda de devoluci¨®n. Ser¨¢ un debate fundamentalmente pol¨ªtico y ah¨ª precisamente se instrumenta la posibilidad de que hasta diez diputados, adem¨¢s de los portavoces de cada grupo, manifiesten su opini¨®n personal, que puede ser concordante o no con la de su jefe de filas.

Trillo advirti¨® que en ning¨²n caso se permitir¨¢ que estas intervenciones sean un puro abundamiento en las razones que haya expuesto el portavoz correspondiente. El presidente explic¨® que se pretende "potenciar al diputado individual en sus intervenciones en la C¨¢mara" para limitar la dependencia excesiva del grupo parlamentario y acercarlo a los ciudadanos que lo han elegido, ya que hasta ahora los votantes ven habitualmente c¨®mo los grupos defienden las posiciones del partido correspondiente, pero cada diputado, a t¨ªtulo individual, puede estar "muy alejado de su representaci¨®n".

Ser¨¢ un turno tasado, de tres minutos por diputado, que se distribuir¨¢ proporcionalmente seg¨²n el n¨²mero de peticiones para intervenir. ?stas podr¨¢n formularse ante la presidencia de la C¨¢mara hasta media hora antes de iniciarse el debate.

Plenos de contenido pol¨ªtico

Adem¨¢s, el nuevo reglamento -con toda probabilidad, estar¨¢ en vigor antes de que termine este a?o- elimina la discusi¨®n de las enmiendas parciales en las sesiones de pleno, de forma que, tras ese primer debate de totalidad, los proyectos de ley pasar¨¢n a ponencia y comisi¨®n, donde se estudiar¨¢n las enmiendas concretas al articulado, para volver al pleno en un segundo y definitivo debate, tambi¨¦n de contenido fundamentalmente pol¨ªtico y no t¨¦cnico.

De esta forma se potencia el trabajo en comisi¨®n y, seg¨²n afirm¨® Trillo, cada proyecto de ley volver¨¢ a tener un debate final con dial¨¦ctica pol¨ªtica y no t¨¦cnica.

Respecto del control del Gobierno, se agiliza el tr¨¢mite, ya que en las interpelaciones s¨®lo intervendr¨¢ el ministro correspondiente y el diputado interpelante para evitar que las posiciones de los otros grupos diluyan el sentido de la interpelaci¨®n.

En cuanto a las preguntas orales, el Reglamento establecer¨¢, por primera vez, que el presidente del Gobierno debe contestar tres preguntas. Se configura este tr¨¢mite, seg¨²n explic¨® Trillo, como una obligaci¨®n parlamentaria, y no como un uso parlamentario, desde que lo instituy¨® el Gobierno socialista en la anterior legislatura.

No se ha cerrado todo lo referido a este tr¨¢mite y, en concreto, no hay decisi¨®n final sobre si el presidente del Gobierno podr¨¢ seguir eligiendo, como hasta ahora, las preguntas que contesta o tendr¨¢ que responder a las que vayan dirigidas a ¨¦l personalmente.

En relaci¨®n con el debate de presupuestos, que se repite anualmente y sobre el que un¨¢nimemente se opina que es lento y repetitivo, se est¨¢ a la espera de la propuesta que haga la propia comisi¨®n de Presupuestos del Congreso, de acuerdo con la petici¨®n que ha formulado su presidente, el socialista Narc¨ªs Serra. Pero ya es seguro que el tr¨¢mite resultar¨¢ abreviado de manera considerable.

Trillo quiso subrayar que el Reglamento del Congreso "es una norma capital para la configuraci¨®n del sistema democr¨¢tico" porque regula "ejes b¨¢sicos": los modos de legislar y controlar al Gobierno. Por lo tanto, elaborar un nuevo texto supone, en su opini¨®n, "reactualizar y reavivar la decisi¨®n ciudadana de darse un sistema democr¨¢tico".