Hasta la 'ley digital' , la CE jam¨¢s ha pedido contra Espa?a medidas cautelares

La Comisi¨®n Europea jam¨¢s ha pedido al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que suspenda cautelarmente una ley espa?ola. El anuncio de Bruselas de que piensa pedir esa cautela en su proceso contra le ley digital revela la gravedad y excepcionalidad de este asunto. En toda la historia de la integraci¨®n europea, Bruselas apenas ha apelado una docena de veces a ese ¨²ltimo recurso contra un Estado, que pretende impedir que una ley denunciada provoque perjuicios irreversibles si sigue en vigor hasta que haya sentencia del Tribunal.Estos datos revelan la escasa visi¨®n del portavoz del Gobierno del PP. Miguel Angel Rodr¨ªguez afirm¨® el viernes, tras el Consejo de Ministros, que Bruselas env¨ªa "una media anual de 1.000 cartas de emplazamiento a los Estados miembros" y, en consecuencia, calific¨® de "normal" el procedimiento que est¨¢ siguiendo la Comisi¨®n Europea con la ley digital.

Esa normalidad que ve Rodr¨ªguez contrasta con la excepcionalidad que se alumbra en la carta de emplazamiento enviada por Bruselas: la advertencia de que piensa pedir medidas cautelares contra Espa?a para suspender la Ley Digital. Es un recurso que apenas se ha utilizado una docena de veces en las denuncias de la Comisi¨®n contra un Estado miembro a lo largo de la, historia de la integraci¨®n europea, seg¨²n fuentes jur¨ªdicas de la CE.

Hay algunos casos particularmente notables, y muy conocidos en Espa?a: la actuaci¨®n emprendida contra el Reino Unido en 1989 por su conflicto pesquero con Espa?a y otros pa¨ªses, la llamada quota hopping. Los armadores espa?oles se han benefic¨ªado de la petici¨®n de medidas cautelares contra el Reino Unido porque han podido seguir pescando mientras el Tribunal de Luxemburgo estudiaba y sentenciaba el caso. El conflicto ha dado lugar ya a cuatro sentencias favorables a los intereses espa?oles.

Otro caso hist¨®rico fue la suspensi¨®n de la ley alemana que pretend¨ªa imponer un peaje al tr¨¢fico de camiones de mercanc¨ªas por sus autopistas, en 1990. Los juristas recuerdan pocos ejemplos m¨¢s: contra Irlanda por cuestiones veterinarias (1977), contra el Reino Unido por ayudas p¨²blicas (1978), contra Francia por una ley que discriminaba a los vinos italianos (1981) y contra Dinamarca por contrataci¨®n p¨²blica. En ocasiones, tambi¨¦n el Tribunal ha negado las medidas cautelares.

La petici¨®n de medidas cautelares no debe ser confundida con la imposici¨®n de sanciones. En el segundo caso se penaliza a un Estado por incumplir la normativa comunitaria (por ejemplo, por producir m¨¢s leche de la autorizada). La medida cautelar es una decisi¨®n del Tribunal de Luxemburgo, que suspende la ley denunciada para que su aplicaci¨®n mientras se ve el proceso no derive en perjuicios irreversibles para una de las partes. Est¨¢ as¨ª tutelando los derechos de las partes para paliar la lentitud de la justicia.