Annan propone una reforma de la ONU que acabe con el gasto in¨²til y mejore su capacidad de acci¨®n

La muy anunciada reforma de la Organizaci¨®n de las Naciones Unidas ya tiene cifras y propuestas concretas. El secretario general, el ghan¨¦s Kokfi Annan, el primer representante del ?frica negra que alcanza ese elevado puesto, present¨® ayer en Nueva York un informe de 90 p¨¢ginas en el que se compromete a dar la vuelta a la ONU. El objetivo esencial es acabar con la rigidez burocr¨¢tica, evitar la duplicidad de sus trabajos, reducir costes y adaptarse a los nuevos tiempos, que, tras la ca¨ªda del muro de Berl¨ªn, exigen misiones m¨²ltiples y simult¨¢neas de paz

El peligro de una reducci¨®n de plantilla ya es una realidad. Como anunciara en enero, tras ocupar el puesto con el apoyo decidido de EE UU que vet¨® la reelecci¨®n de Butros-Butros Gali, Annan desea disminuir el tama?o de la actual plantilla de la ONU en mil puestos de trabajo, sostener el presupuesto entorno a los 1.300 millones al a?o, disminuir el peso de la partida administrativa al 25% del total del presupuesto general (ahora ocupa el 38%) y recortar, este mismo a?o, en un 40% todos los gastos burocr¨¢ticos.Pero Annan no tendr¨¢ libertad para despedir al personal sobrante. Tendr¨¢ que esperar. El recorte se realizar¨¢ mediante jubilaciones no cubiertas con nuevas contrataciones. Se calcula que en los pr¨®ximos 10 a?os pasar¨¢n a retiro la mitad de los actuales 9.000 empleados de la ONU, una plantilla relativamente joven con una media de edad de 49 a?os. Este aspecto del plan queda bastante lejos de las propuestas m¨¢s radicales procedentes de Estados Unidos, que suger¨ªan un recorte dr¨¢stico del 50% y con efectos inmediatos.

Esta "revoluci¨®n silenciosa", como se la ha llamado, era una de las exigencias previas del Congreso de Estados Unidos. El Senado norteamericano se dispone en los pr¨®ximos d¨ªas a liberar 819 millones de d¨®lares (la mitad de lo que debe a la ONU). Parte de las reformas alentadas por los republicanos estadounidenses no tienen el mismo predicamento en otros pa¨ªses que ven con temor un recorte de algunas partidas presupuestarias.

Para paliar este efecto funesto, el secretario general propone crear un fondo llamado Cuenta para el desarrollo (financiado con los 200 millones de d¨®lares de ahorro anual previsto en el a?o 2002) dedicado, precisamente, a la asistencia de las naciones m¨¢s desfavorecidas. Este es un intento claro de implicar a las naciones del Tercer Mundo, mayoritarias en la ONU, en esta reforma, "la m¨¢s importante en los 52 a?os de existencia de la ONU", en palabras del secretario general.

Annan recomienda la creaci¨®n de un puesto de vicesecretario general de la ONU, que ser¨ªa ocupado preferiblemente por una mujer, y un peque?o gabinete de apoyo de nueve miembros, dos tercios menos que el actual, encargado de gobernar Naciones Unidas. Annan quiere suprimir y fusionar departamentos, reduci¨¦ndolos a cuatro grandes ¨¢reas: paz y seguridad; econom¨ªa y asuntos sociales; desarrollo y un cuarto de menor peso dedicado a administraci¨®n y servicios de apoyo.

Plan menos ambicioso

El plan presentado por el secretario general es algo menos ambicioso que alguno de los borradores previos. Annan ha tenido que ceder a las presiones del Tercer Mundo y a las poderosas agencias semiaut¨®nomas, que se negaban a perder peso en el seno de la ONU o a ceder alguno de sus privilegios. Muchas de ellas, como el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) o el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), entre otras, disponen de su propia direcci¨®n, de capacidad para recabar fondos y personal.El secretario general de la ONU sostiene que este esquema provoca duplicidad de misiones, de personal y, por lo tanto , de gasto, mermando de este modo la agilidad y efectividad de todo el sistema de ayuda humanitaria. Por ello, Annan ha optado por un paso intermedio y proponer una especie de uni¨®n de agencias, que llama Grupo de Naciones Unidas para el Desarrollo, en el que participaran esas agencias y coordinen sus acciones de socorro 0 de desarrollo.

Otro punto destacado son los derechos humanos. Annan quiere que su defensa tenga un puesto relevante en su Gabinete. Tambi¨¦n propone situar el Centro para los Derechos Humanos, con sede en Ginebra bajo la supervisi¨®n del Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, que estar¨¢ bajo el mando de la presidenta irlandesa, Mary Robinson.