El Gobierno cambiar¨¢ en 1988 la fiscalidad de fondos de inversi¨®n y dep¨®sitos bancarios
El Gobierno tiene la intenci¨®n de reparar el desequilibrio que entre los diferentes instrumentos de ahorro -fondos de inversi¨®n, planes de pensiones y dep¨®sitos- provoc¨® la reforma de la fiscalidad de las plusval¨ªas de hace un a?o. El vicepresidente segundo y ministro de Econom¨ªa, Rodrigo Rato, dijo ayer que se va a "profundizar" en esa reforma fiscal, con la idea de "ampliar las posibilidades de inversi¨®n a los ciudadanos y darles mayores opciones para cambiar de instrumentos". Ahora, la mayor parte del ahorro se destina a los fondos de inversi¨®n. Rato anunci¨® estos cambios para 1998, ejercicio en que espera un crecimiento del 3,4% basado m¨¢s en la inversi¨®n que en el consumo privado.
A s¨®lo un a?o de la reforma en la fiscalidad de las plusval¨ªas, Rato mostr¨® ayer su intenci¨®n de abordar en los Presupuestos de 1998 cambios en el tratamiento tributario de los diferentes instrumentos de ahorro. No se trata de una vuelta atr¨¢s, sino de "profundizar" en aquella reforma fiscal, la primera y m¨¢s importante de las llevadas a cabo hasta ahora por el Gobierno del PP.El cambio supuso que las plusval¨ªas (diferencia entre el valor de compra y de venta de pisos, fondos de inversi¨®n, acciones ... ) tributan, pasados dos a?os, a un tipo fijo del 20%, en lugar de al tipo general del IRPF que correspondiera por la suma de todas las rentas. A partir de entonces, los fondos de inversi¨®n han registrado un crecimiento espectacular, hasta alcanzar los 23,4 billones de pesetas y los seis millones de part¨ªcipes. Los dep¨®sitos bancarios quedaron en clara desventaja.
S¨®lo en el pasado mes de julio, los fondos de inversi¨®n han captado 1,1 billones de pesetas m¨¢s, con lo que su volumen se sit¨²a ahora en 24,5 billones de pesetas, seg¨²n Ahorro Corporaci¨®n. De esa cantidad, 700.000 millones corresponden a casi toda la deuda p¨²blica especial que venci¨® a finales de junio.
Rato se limit¨® a dar las claves de la reforma que prepara, sin entrar en detalles. Se trata de "ampliar las posibilidades de inversi¨®n a los ciudadanos y darles mayores opciones para cambiar de instrumentos", explic¨® el vicepresidente segundo. Fuentes del Ministerio de Econom¨ªa explican que no se trata de mejorar unos instrumentos en perjuicio de otros, sino de restablecer el equilibrio perdido.
Programa electoral
Esto pasar¨ªa, seg¨²n la misma fuente, por hacer tributar a los fondos de inversi¨®n por el incremento patrimonial te¨®rico de cada a?o; es decir, como si se hubiera vendido la participaci¨®n. Este r¨¦gimen se aplica en Alemania y hay un ejemplo paralelo en Espa?a. La vivienda en propiedad tributa cada a?o por el 2% del valor catastral, aunque no se venda. Algo que el PP se comprometi¨® en su programa electoral a eliminar.Paralelamente, Econom¨ªa pretende mejorar el tratamiento fiscal de los dep¨®sitos bancarios. Se establecer¨ªa una retenci¨®n liberatoria del 20% sobre los intereses. De esta forma, pagar¨ªan lo mismo que las plusval¨ªas y no tributar¨ªan, como hasta ahora, al tipo general del IRPF. En los fondos de inversi¨®n est¨¢ descartado establecer una retenci¨®n. La segunda revoluci¨®n fiscal que prepara Rato pasar¨ªa tambi¨¦n por mejorar la fiscalidad de los planes de pensiones.
Se tratar¨ªa de tributar al 20% por la rentabilidad obtenida (diferencia entre lo que se aport¨® y lo que se cobra, una vez corregida la inflaci¨®n) y que la prestaci¨®n como tal pague el IRPF como una renta del trabajo. La liquidez s¨®lo ser¨ªa posible a los 10 a?os y en circunstancias excepcionales.
Rato neg¨® que todas estas reformas tengan una justificaci¨®n recaudatoria. Sin embargo, el cambio de las plusval¨ªas y el descenso de los tipos de inter¨¦s han provocado una ca¨ªda en los ingresos por retenciones del capital del 10,9% en los cinco primeros meses del a?o. El vicepresidente del ¨¢rea econ¨®mica lo atribuy¨® s¨®lo a la ca¨ªda del precio del dinero y dijo que "se compensa con otros ingresos fiscales".
La apuesta del Gobierno es fomentar el ahorro privado y canalizarlo hacia la inversi¨®n, tal como aparece en el cuadro macroecon¨®mico aprobado ayer por el Consejo de Ministros como base de los Presupuestos de 1998. Seg¨²n las previsiones, la inversi¨®n crecer¨¢ un 7,6%, frente al 3,1% del consumo. Para ello, el Gobierno har¨¢ crecer la inversi¨®n p¨²blica un 6%; es decir, por encima del crecimiento nominal de la econom¨ªa (5,7%, sin descontar la inflaci¨®n).
Cr¨ªticas del PSOE
Se trata, seg¨²n Rato, de un "crecimiento sano, sin tensiones inflacionistas, a la vez que se reduce el d¨¦ficit y no crece la presi¨®n fiscal" . Seg¨²n lo aprobado, la econom¨ªa crecer¨¢ un 3,4% (sin inflaci¨®n), los precios el 2,1 % y el d¨¦ficit ser¨¢ del 2,4% del producto interior bruto (PIB). La reducci¨®n de los gastos financieros (250.000 millones) permitir¨¢ abordar las prioridades en el gasto: sanidad, educaci¨®n, inversi¨®n p¨²blica y profesionalizaci¨®n de las fuerzas armadas.Nada m¨¢s conocerse los objetivos del Gobierno para el a?o pr¨®ximo, llegaron las cr¨ªticas. El portavoz del PSOE en la comisi¨®n de Administraciones P¨²blicas, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, asegur¨® que los Presupuestos "no traducen el crecimiento en una mayor distribuci¨®n de la riqueza". En su opini¨®n, el Gobierno "ha optado nuevamente por favorecer a las rentas del capital y no a las del trabajo".
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