Madrid 2006, un horizonte m¨¢s atascado

El pasado 23 de junio se ha publicado en el Bolet¨ªn Oficial del Estado el anuncio estableciendo un plazo de 30 d¨ªas h¨¢biles para la formulaci¨®n de observaciones a los estudios informativos, realiza dos por el Ministerio de Fomento, de las duplicaciones de las carreteras radiales N-III, N-IV y. N-V, y de la M-50.Dichos estudios informativos comprenden la totalidad de la Comunidad de Madrid y tratan de dar soluci¨®n, mediante nuevas v¨ªas para el transporte de superficie, al considerar que la red existente es insuficiente en la actualidad y el incremento de la movilidad provocar¨¢ problemas de congesti¨®n generalizada en un futuro pr¨®ximo. As¨ª se pone de manifiesto en el propio estudio que actualmente "en las calzadas de entrada a Madrid de las carreteras radiales la congesti¨®n empieza hacia las siete de la ma?ana en los nudos m¨¢s pr¨®ximos a la M-40 y se propaga al exterior r¨¢pidamente". Esto es debido, fundamentalmente, a que el interior de la M-40, es decir, Madrid-ciudad, es lo que primero se atasca.

En estos estudios informativos, la M-40 se ha considerado como un l¨ªmite y, por tanto, la zona interior a la M-40 no se trata m¨¢s que indirectamente, sin que en ning¨²n caso se haga referencia, ni se analicen los resultados ni el comportamiento del tr¨¢fico que, suponemos, se han obtenido en la simulaci¨®n. El criterio, poco riguroso e injustificable, de olvidarse de esta zona equivale a asumir, por parte del Ministerio de Fomento, que la congesti¨®n inducida en Madrid no es un factor a tener en cuenta a la hora de decidir sus actuaciones.

La repercusi¨®n que el desdoblamiento de las radiales va a tener sobre el viario interior a la M-40 es fundamental y puede condicionar en gran parte la movilidad de los madrile?os. Hay que tratar de mejorar la accesibilidad a los centros de actividad de la ciudad, pero en ning¨²n caso se puede suponer que las posibles actuaciones sean independientes entre s¨ª, sino que hay que partir de la complejidad de las interacciones entre las distintas zonas.

Por tanto, creemos que el Ayuntamiento, si el Ministerio de Fomento no lo hace, est¨¢ obligado, urgentemente, a completarlos estudios realizados por este ministerio y, de acuerdo con los resultados que se obtengan, proponer alternativas o actuaciones complementarias.

En este sentido, el grupo municipal socialista present¨®, ya hace siete meses, en noviembre de 1996, una proposici¨®n al Pleno del Ayuntamiento que dec¨ªa textualmente: "Que por el Ayuntamiento de Madrid se realice un estudio detallado de las repercusiones de las nuevas autov¨ªas radiales proyectadas sobre las condiciones de movilidad de la ciudad. Asimismo, el Ayuntamiento establecer¨¢ las medidas complementarias que resulten necesarias para contrarrestar los efectos negativos que la construcci¨®n de estas v¨ªas implique sobre la ciudad y, en su caso, desarrollar¨¢, las posibles alternativas a dichas v¨ªas, proponi¨¦ndolas a sus promotores por el conducto adecuado".

El responsable municipal del Area de Circulaci¨®n y Transportes, entretenido entre el cobro de las multas y los viajes de la gr¨²a, incapaz de levantar la vista para pensar en el futuro de la ciudad, deja la iniciativa a otras administraciones. Y, a pesar de haberse aprobado por unanimidad la anterior proposici¨®n, en estos siete meses no ha presentado ning¨²n estudio, y nos tememos que pasar¨¢ el periodo de informaci¨®n p¨²blica sin que Madrid haga ninguna alegaci¨®n desde el punto de vista de la movilidad, como si este proyecto no le afectara, ya que ning¨²n departamento municipal est¨¢ trabajando actualmente en ello. Para centrar el problema, vamos a ver cu¨¢l es el escenario que el estudio de -tr¨¢fico, realizado por el Ministerio de Fomento, prev¨¦ para el a?o 2006: el n¨²mero total de viajes en veh¨ªculo privado en el ¨¢rea de estudio se va a incrementar en un 3,3% anual, lo que da un incremento total para los 10 a?os estudiados (de 1996 al 2006) del 36%.

De este total, los viajes interiores al ¨¢rea metropolitana sufren un incremento del 60,6%; los viajes interiores de Madrid, un 27,5%, y los viajes entre Madrid y el ¨¢rea metropolitana, un 41,4%. Estos ¨²ltimos, se?ala el estudio, "afectar¨¢n sobre todo a la carga del viario radical de penetraci¨®n al centro".

A la presi¨®n de los viajes entre Madrid y el ¨¢rea metropolitana hay que sumar la que producir¨¢n los viajes entre la almendra central (interior de la M-30) y la periferia urbana, que se incrementan en un 23,2%.

Evidentemente, estamos hablando de un grave problema que no es otro que la gesti¨®n de estos vol¨²menes tan elevados de tr¨¢fico, con pr¨¢cticamente el mismo viario existente en la actualidad dentro de la M-40. La ampliaci¨®n de dicho viario tiene dificultades por el poco espacio disponible; s¨®lo el recurso a costosas e in¨²tiles obras de infraestructura har¨ªa parecer como posible la movilidad a costa de un enorme impacto medioambiental que har¨ªa a¨²n m¨¢s insufrible la ciudad.

Si nos centramos en el estudio de las radiales que se piensan duplicar, podemos observar que en las inmediaciones de la M-40, por su lado externo, las intensidades medias diarias en estas radiales van a pasar de los aproximadamente 100.000 veh¨ªculos por d¨ªa actuales a los 150.00,veh¨ªculos por d¨ªa en el a?o 2006. Por su parte, la M-40, en el arco que cubre estas radiales, de la N-III a la N-V, pasar¨¢ de una cifra ligeramente superior a los 100. 000 veh¨ªculos por d¨ªa a los algo m¨¢s de 150.000 veh¨ªculos por d¨ªa.

Estos valores son los proyectados si se mantiene la red actual. Al considerar la duplicaci¨®n de las radiales y la construcci¨®n de la M-50 y la M-45, el volumen de tr¨¢fico en la M-40 se reduce en algo m¨¢s del 10%, pero las carreteras radiales, consideradas por .corredores, no s¨®lo no reducen su carga, sino que el volumen de tr¨¢fico aumenta.

La reducci¨®n conseguida en la M-40 se debe, evidentemente, a los viajes transversales que absorben la M-45 y la M-50. La explicaci¨®n de por qu¨¦ el volumen de tr¨¢fico aumenta en los corredores radiales es, en palabras del propio estudio de tr¨¢fico, la siguiente: "Por contra, en el acceso de las radiales entre la M-50 y la M-40, as¨ª como en el sector sur y este de la M-50, los descensos de tr¨¢fico estimados respecto al escenario base de la M-40, N-III, N-IV y N-V son muy inferiores a las captaciones de las nuevas carreteras: M-50, R-3, R-4 y R-5. Ello indica que estas nuevas actuaciones reciben aportaciones de tr¨¢fico de otro viario metropolitano que tambi¨¦n funciona en r¨¦gimen de congesti¨®n o pr¨®ximo a ella, produci¨¦ndose una reasignaci¨®n general de tr¨¢ficos. Por ello, aun cuando se mejoran los niveles de servicio estimados para la M-40 y radiales actuales respecto al escenario base, siguen produci¨¦ndose situaciones pr¨®ximas a la congesti¨®n en algunos tramos y en hora punta de la ma?ana, a pesar de las nuevas actuaciones".

El estudio de tr¨¢fico se ha olvidado de analizar lo que ocurrir¨¢ con esa mayor presi¨®n sobre la zona interior, que, como ya hemos indicado, unido al incremento de los viajes entre la almendra central y la periferia urbana, puede causar el colapso de la movilidad en Madrid. Lamentablemente, se confirman nuestros temores de hace siete meses, en el sentido de que la construcci¨®n de las nuevas radiales podr¨ªa tener importantes repercusiones de signo negativo sobre la movilidad de Madrid.

El Ayuntamiento de Madrid no puede permanecer ajeno a este problema, y debe adoptar un papel activo dentro de sus competencias. Dentro de una pol¨ªtica integral de movilidad y desde la ¨®ptica de la movilidad sostenible, el Ayuntamiento debe conjugar las nuevas actuaciones sobre el viario que sean aceptables con una serie de facilidades al transporte colectivo, con el ¨²ltimo objetivo de mejorar la accesibilidad necesaria para el desarrollo de Madrid con el m¨ªnimo coste ambiental posible. La exigencia de carriles exclusivos para el transporte p¨²blico y la ejecuci¨®n de intercambiadores pr¨®ximos a la M-40, junto con una adecuada extensi¨®n de la red de metro y del transporte colectivo de superficie, deber¨ªan ser la alternativa exigida por el Ayuntamiento a las dem¨¢s administraciones.