El Congreso decide hoy los casos en los que una inspecci¨®n fiscal puede durar dos a?os

El pleno del Congreso aprobar¨¢ hoy el Estatuto del Contribuyente, que pasar¨¢ despu¨¦s al Senado. No obstante, quedan a¨²n por determinar dos de los aspectos esenciales. Por una parte, los casos en que una inspecci¨®n fiscal puede durar m¨¢s de 12 meses y hasta dos a?os y la fecha de entrada en vigor del nuevo plazo de prescripci¨®n de cuatro a?os.La tramitaci¨®n de esta norma, que cumple uno de los compromisos electorales del PP y que fue enviada por el Gobierno a principios de a?o, se ha retrasado en varias ocasiones. El clima creado por la denuncia del PP sobre una no demostrada amnist¨ªa fiscal durante el Gobierno socialista, impidi¨® el ritmo normal de los debates.

Todav¨ªa hoy los grupos parlamentarios no se ponen de acuerdo sobre c¨®mo resolver uno de los aspectos t¨¦cnicos en que se bas¨® esta fustrada acusaci¨®n; es decir, el tiempo que puede durar una inspecci¨®n de Hacienda y si est¨¢ justificada la demora en determinados expedientes por su especial complejidad.

El proyecto del Gobierno recogi¨®, en un principio, que las inspecciones no pod¨ªan durar m¨¢s de 12 meses, salvo en casos de "especial complejidad". La pregunta que surg¨ªa entonces era qui¨¦n determinaba esa "complejidad" y con qu¨¦ criterios, aspecto que se remit¨ªa a un "posterior desarrollo reglamentario". Los inspectores de Hacienda, agrupados en Apife, o en el foro de debate Hacienda y Sociedad, se han opuesto a esta medida.

Todos los grupos parlamentarios est¨¢n de acuerdo, sin embargo, en poner un plazo a la inspecci¨®n, ya que es uno de los pocos aspectos que quedaron claros tras la investigaci¨®n del esc¨¢ndalo de los 200.000 millones. El PP quiere que se especifiquen en la ley los casos en los que se ampl¨ªa el periodo de investigaci¨®n, comprobaci¨®n y liquidaci¨®n de una deuda tributaria. Por ejemplo, grupos de empresas, sociedades de trasparencia fiscal internacional o fusiones.

La posici¨®n de Hacienda es que el plazo sea de 12 meses, aunque prorrogable a otros 12 "cuando se trate de actuaciones que, por raz¨®n del volumen de operaciones, la dispersi¨®n geogr¨¢fica de la actividad o la existencia de otras circunstancias que dificulten la comprobaci¨®n resulten de especial complejidad".

Tambi¨¦n en el caso de que se descubran "actuaciones ocultas". Una definici¨®n tan abierta puede dar lugar, seg¨²n Hacienda y Sociedad, a diferencias de interpretaci¨®n con los defraudadores bien asesorados, con el efecto de alargar los procedimientos.

El otro aspecto pendiente para el pleno de hoy es el nuevo plazo de prescripci¨®n para las deudas tributarias. Todos los grupos parlamentarios han acordado que sea de cuatro a?os, si bien existen divergencias entre el PP y CiU acerca de la entrada en vigor de esta medida. Mientras CiU quiere que sea inmediata, el PP propone aplazarla a 1999, de forma que el a?o 1992 no se quede en blanco.

La prescripci¨®n cuenta desde que termina el plazo para presentar la declaraci¨®n. En el IRPF, por ejemplo, si se pasa inmediatamente de los cinco a?os actuales a cuatro, supondr¨ªa que Hacienda tendr¨ªa hasta mediados de 1998 para exigir deudas del a?o 1992 (declaradas en junio de 1993). CiU entiende que en alg¨²n momento habr¨¢ que establecer el corte y que siempre podr¨¢ quedar algo pendiente, algo que es asumible si lo que se pretende es mejorar la posici¨®n del contribuyente.