CiU y PNV exigen vetar en el Senado las leyes que afecten a sus autonom¨ªas

Los grupos territoriales de las nacionalidades -Catalu?a, Pa¨ªs Vasco y Galicia- en el Senado podr¨¢n presentar recursos de inconstitucionalidad contra las leyes que vulneren sus derechos auton¨®micos y usar el veto suspensivo mientras se tramita el recurso. Con esta f¨®rmula singular pretende CiU dar sentido al Senado como C¨¢mara territorial y recuperar el concepto de "nacionalidad", atribuible a esas tres comunidades, que recoge la Constituci¨®n, y que se ha diluido en el caf¨¦ para todos del desarrollo auton¨®mico. As¨ª lo expresa Joan Rigol, dirigente de CiU y vicepresidente del Senado, que ha entregado esta f¨®rmula a los l¨ªderes de los grupos del Senado y al ministro de Administraciones P¨²blicas.

CiU cuenta por ahora con el respaldo de los nacionalistas vascos (PNV), y el PSOE, que en principio no se opone, ha prometido estudiar la propuesta, lo mismo que el Gobierno. Rigol cree que "ha llegado la hora de la verdad" en la reforma constitucional que har¨¢ del Senado una C¨¢mara territorial, y est¨¢ convencido de que la pr¨®xima sesi¨®n de la ponencia a comienzos de marzo ser¨¢ concluyente sobre la voluntad del Gobierno y su partido de hacer la reforma en esta legislatura.La f¨®rmula de Rigol parte de la base de que "el Senado como C¨¢mara territorial debe reconocer que la territorialidad pol¨ªtica del Estado no es uniforme y que su reforma debe proteger esa diversidad, esto es, los hechos diferenciales".

A partir de ah¨ª, Rigol establece tres niveles de hechos diferenciales: de las nacionalidades que tienen singularidades de cultura, lengua y clara voluntad pol¨ªtica diferencial, como Catalu?a, Euskadi y Galicia; de las regiones que disponen de singularidades derivadas de la foralidad, el derecho o la insularidad -donde se integrar¨ªan Canarias, Baleares, Navarra y Arag¨®n- y las regiones de r¨¦gimen com¨²n, que ser¨ªan las dem¨¢s.

Singularidad

El dirigente nacionalista catal¨¢n propone en su f¨®rmula que cada nivel pueda expresar en el futuro Senado territorial su singularidad. A los grupos territoriales del Senado de las tres nacionalidades les concede la posibilidad de recurrir ante el Tribunal Constitucional las leyes que, a su juicio, vulneren los derechos de sus comunidades respectivas.Rigol propone, adem¨¢s, que se pueda aplicar el veto suspensorio de la ley mientras se tramita el recurso. La ¨²nica condici¨®n es que el grupo territorial -que estar¨ªa compuesto por los senadores de la misma nacionalidad- tenga una mayor¨ªa suficiente. La f¨®rmula tambi¨¦n admite los votos particulares para garantizar el voto ideol¨®gico.

A los grupos territoriales de las regiones con hechos diferenciales -Navarra, Arag¨®n, Canarias y Baleares- les concede la opci¨®n de elevar un informe previo al inicio del proceso legislativo de la norma que consideren que vulnera los derechos de su comunidad. La presentaci¨®n del informe s¨®lo requiere el apoyo previo del Parlamento auton¨®mico correspondiente.

Rigol fundamenta su propuesta, que acaba de enviar al Gobierno, en que "hay que recuperar el esp¨ªritu de la Constituci¨®n que diferenciaba a nacionalidades y regiones, diluido en el caf¨¦ para todos del desarrollo auton¨®mico". El dirigente nacionalista entiende por "nacionalidades" a Catalu?a, Pa¨ªs Vasco y Galicia, a las que atribuye unos rasgos diferenciados de las dem¨¢s. Argumenta, en primer lugar, que los constituyentes dieron por hecho que cuando se refer¨ªan a nacionalidades estaban hablando de esas tres en base a la disposici¨®n adicional segunda de la Constituci¨®n, que otorgaba tal rango a las comunidades cuyos estatutos hab¨ªan sido refrendados antes de la Carta Magna.

Rigol argumenta, a rengl¨®n seguido, que las tres comunidades dispon¨ªan de instituciones previas al nacimiento del Estado de las autonom¨ªas. As¨ª, Catalu?a, por ejemplo, "no cre¨® la Generalitat, con el regreso del exilio de Josep Tarradellas en 1977, sino que la restaur¨®". Lo mismo sucedi¨® con el Gobierno vasco, que manten¨ªa la instituci¨®n en el exilio.

Tambi¨¦n considera determinante del car¨¢cter de nacionalidad de Catalu?a, Pa¨ªs Vasco y Galicia el peso electoral y la voluntad pol¨ªtica de los partidos nacionalistas en esas comunidades. "Los persistentes resultados que durante 20 votaciones han estabilizado la presencia en el mapa electoral espa?ol de los partidos nacionalistas catal¨¢n y vasco muestran un claro hecho diferencial en Catalu?a y Euskadi". Rigol anota que en Galicia ha aflorado recientemente un fen¨®meno que ya subyac¨ªa. El ¨²ltimo ejemplo ser¨ªa la reclamaci¨®n de Cantabria, en su Estatuto reformado, del rango de "nacionalidad", lo que consigui¨® Arag¨®n el pasado a?o. Rigol pretende romper la imagen "mercantil" que tiene Catalu?a, al reconocer sus hechos diferenciales. "Catalu?a no reclama por querer m¨¢s sino porque se le reconozca su diferencia pol¨ªtica, cultural y ling¨¹¨ªstica".