Bruselas aplaza a octubre la gran batalla de los ingresos

El marco presupuestario de Jacques Santer est¨¢ cojo. Las subvenciones agr¨ªcolas, los gastos estructurales y otros menores (pol¨ªticas internas, acci¨®n exterior y administraci¨®n) s¨®lo conforman la pata de los gastos. La de la estructura y reparto de los ingresos con que hacer frente a aqu¨¦llos en el paquete presupuestario plurianual se ha aplazado deliberadamente al mes de octubre. Es decir, a despu¨¦s de las elecciones alemanas.S¨®lo se ha confirmado que los recursos nunca sobrepasar¨¢n el techo del 1,27% del producto interior bruto (PIB) comunitario, el mismo techo m¨¢ximo -jam¨¢s utilizado en su totalidad- que Jacques Delors logr¨® en 1992 para su segundo marco presupuestario, en la cumbre de Edimburgo.

Los contribuyentes como Alemania deber¨ªan aplaudir que no se les pida m¨¢s derramas. Que baste un poco de ahorro en la pol¨ªtica estructural y un crecimiento del PIB del 2,5% para mantener las pol¨ªticas de la Uni¨®n y abordar al mismo tiempo las primeras fases de la ampliaci¨®n, algo que Espa?a pone seriamente en duda por considerarlo el milagro de los panes y los peces: que ni siquiera se pretenda agotar el 1,27%, sino al contrario, descender del 1,24% del a?o 2000 hasta el 1,13% en el 2006.

Contribuyentes netos

Pero los pa¨ªses ricos y contribuyentes netos no est¨¢n satisfechos. Alemania, Italia, Holanda y Reino Unido est¨¢n fraguando un frente para reducir sus contribuciones al presupuesto com¨²n. En parte, lo logran acotando el gasto de los pobres, aunque quiz¨¢s querr¨¢n reducirlo m¨¢s. Pero quieren tambi¨¦n retocar el ingreso. Para ello pretenden incrementar el ingreso de otros ricos, como Francia o Dinamarca, cuyo saldo neto es mayor.Ayer mismo, el ministro de Finanzas alem¨¢n, el duro Theo Waigel, les dec¨ªa en Dinamarca a sus colegas escandinavos del Consejo N¨®rdico que "Europa debe meter el hocico en la arena" de las contribuciones. Si ¨¦sto no se hace pronto, "el error habr¨¢ que corregirlo el a?o pr¨®ximo", bajo presidencia alemana, advirti¨®. Y el holand¨¦s Gerrit Zalm ya ha anunciado que pretende generalizar el sistema separatista del cheque brit¨¢nico.

El presupuesto plurianual es modesto y continuista en el gasto. Como se aprecia en el cuadro adjunto, el peso de lo agr¨ªcola sigue primando sobre lo estructural, a diferencia del marco presupuestario Delors-2, que logr¨® acercarlos, al duplicar los Fondos estructurales. Pero el digerible statu quo amenaza con convertirse en indigesta regresi¨®n si se le propina tambi¨¦n una tajada a los ingresos.