Espa?a logra algunas mejoras para el campo, pero lejos de las demandas del sector

Las negociaciones agrarias celebradas durante la ¨²ltima semana en Luxemburgo han supuesto cambios profundos en las Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) del aceite de oliva y modificaciones tambien importantes para otros sectores como el del tabaco, pl¨¢tano y herb¨¢ceos. En el aceite de oliva, la reforma de la OCM ha significado en primer lugar la elevaci¨®n de la cantidad m¨¢xima garantizada, de 1.350.000 a 1.777.261 toneladas.Un dato a destacar es que ese aumento de cuota solamente se ha hecho en un porcentaje m¨ªnimo en base a un incremento del presupuesto comunitario para el sector.

La Comisi¨®n ha aportado s¨®lo 128 millones de ecus (22.000 millones de pesetas), mientras el resto del crecimiento de la cuota corresponde a cambios en el gasto de las partidas de la OCM vigente. El incremento de cuota se ha debido especialmente a los fondos que antes se gastaban en ayuda al consumo y a los que se destinaban a las exportaciones, considerando las reducciones impuestas por la Organizaci¨®n Mundial de Comercio.Adem¨¢s, la actual ayuda de 242 pesetas te¨®ricas por kilo de aceite se ha reducido un 5% para disponer de m¨¢s fondos y aumentar la cuota, junto a otro 2,4% de la ayuda que antes se destinaba a hacer el registro ole¨ªcola. Todo ello ha significado que habr¨¢ m¨¢s toneladas con derecho a ayuda, aunque la cuant¨ªa de la misma por kilo ser¨¢ inferior, unas 222 pesetas, caso de que no hubiera penalizaciones.

Espa?a defendi¨® como principal reivindicaci¨®n la fijaci¨®n de una sola cuota comunitaria de 1.850.000 toneladas, frente a la cuota anterior, totalmente insuficiente de 1.350.000 toneladas. Sin embargo, ha sido una demanda no tenida en consideraci¨®n por la Uni¨®n Europea y que tampoco interesaba a otros pa¨ªses como Italia, cuyo peso en el seno de la Comisi¨®n es indudable. Con una cuota ¨²nica, Italia ve¨ªa peligrar su cheque del aceite, toda vez que a partir del pr¨®ximo a?o, con la eliminaci¨®n del sistema de ayudas fraudulento a los peque?os productores, les va a ser m¨¢s dif¨ªcil a los italianos justificar altas cosechas.

Cuota por pa¨ªses

La novedad m¨¢s importante ha sido la aplicaci¨®n del sistema de cuotas por pa¨ªses. Espa?a ha logrado pasar de una oferta inicial de la Comisi¨®n de 625.210 toneladas a 760.027 toneladas, a base de un regateo que ha durado cuatro d¨ªas.Ha sido la OCM del gran regateo por parte del primer pa¨ªs productor. No es la cifra que reclamaba el sector, un mill¨®n de toneladas, ni las 811.700 toneladas que ped¨ªa el propio Ministerio de Agricultura. Esta cantidad va a suponer importantes penalizaciones si se mantienen las actuales producciones por encima del mill¨®n de toneladas. Para Espa?a es negativo que la cuota se halle por debajo de sus producciones reales, pero lo m¨¢s grave es que los dem¨¢s pa¨ªses hayan logrado cuotas por encima de sus cosechas, lo que significar¨¢ cobrar la ayuda total de 222 pesetas, mientras en Espa?a habr¨¢ graves penalizaciones. La peor parte ser¨¢ para las tierras de menos rendimiento.

El nuevo sistema puede suponer que un olivarero italiano perciba cada a?o, como m¨ªnimo, 50 pesetas m¨¢s de ayuda por kilo de aceite, lo que le va a permitir tener una mayor competitividad en el mercado que el espa?ol. Es la raz¨®n por la que desde el sector agrario y la propia Administraci¨®n se planteaban acudir al Tribunal de la Competencia.

Novedad en la refoma es que, por primera vez, se aplicar¨¢ la ayuda para la aceituna de mesa para unas 32.000 toneladas. Lo negativo es que esas 32.000 toneladas se deben incluir en la cuota total de 760.000 toneladas.

Aunque desde la Administraci¨®n se ha tratado de asociar el ¨¦xito de la negociaci¨®n solamente al volumen de cuota, la realidad es que se ha perdido la batalla en otras cuestiones muy importantes, sobre las que la ministra ha guardado casi silencio en sus declaraciones. No habr¨¢ en el futuro precios ni compras en intervenci¨®n, medidas que se sustituyen por el almacenamiento privado. Est¨¢ por ver el mecanismo que se fija para estos almacenamientos y por saber si tendr¨¢ eficacia para no dejar hundir los mercados. La eliminaci¨®n de la intervenci¨®n, si no hay un mecanismo sustitutivo positivo, puede suponer ca¨ªdas de precios de hasta 50 pesetas por kilo, lo que podr¨ªa significar rebajar ingresos en el sector por unos 50.000 millones de pesetas.

Para Espa?a es negativo que no se hayan prohibido las mezclas sabiendo que es un grave riesgo para el oliva y que de hecho se est¨¢n produciendo en diferentes pa¨ªses con aceites de semillas, avellana o almendra. La ministra se justifica se?alando que hay un compromiso para analizar este problema.

Espa?a ha ganado parcialmente una batalla por la cuotas,en base fundamentalmente a cambiar de sitio el presupuesto actual para el aceite de oliva, pero no ha ganado la guerra del aceite frente a la UE e Italia para poner orden en el sector. Loyola de Palacio se justifica diciendo que hay un plazo de tres a?os para la reforma definitiva.

Bien para el pl¨¢tano

La nueva OCM para el pl¨¢tano es mala para Canarias. Se han mantenido los contingentes de 2,2 millones y de 353.000 toneladas del ¨¢rea d¨®lar con un arancel de 75 ecus tonelada. Siguiendo las exigencias de la Organizaci¨®n Mundial de Comercio (OMC), se eliminan el 30% de las licencias que se daban a operadores comunitarios.Pero, para compensar esa liberalizaci¨®n de licencias, Bruselas aumentar¨¢ un 17% las ayudas. Con este compromiso se aseguran los ingresos para los agricultores canarios y la supervivencia del pl¨¢tano

Peor van las cosas en el tabaco, donde se libra una batalla contra su consumo. La nueva OCM mantiene las cuotas en 42.300 toneladas. Sin embargo, la prima actual media entre 400 y 450 pesetas se divide en dos partes. Un 60% que se pagar¨¢ directamente por cada kilo producido y el resto, que se abonar¨¢ seg¨²n la calidad.

Para los tabaqueros, esta divisi¨®n supondr¨¢ menores ingresos y el abandono progresivo del cultivo. Igualmente, se ha decidido aplicar primas para comprar cuotas y proceder a su abandono. No se ha fijado a¨²n la cuant¨ªa. Espa?a quiere que sean bajas para no incentivar el abandono.

En herb¨¢ceos, para evitar excedentes, se aumenta del 5% al 10% el porcentaje de abandono de tierras. Ello afectar¨¢ a unas 500.000 hect¨¢reas en Espa?a. Bruselas teme que vuelvan monta?as de excedentes de cereales.

En el caso del c¨¢?amo, un cultivo en auge en Espa?a, se ha pasado casi de cero a ser el primer productor de la UE. Las ayudas actuales de 120.000 pesetas por hect¨¢rea se reducir¨¢n un 7,5%.

Loyola de Palacio renunci¨® a incrementar el n¨²mero de primas de vacuno macho en 47.000 unidades para destinar esos fondos al aceite. El vacuno tiene hoy tambi¨¦n un grave problema de falta de cuotas y sufre anualmente duras penalizaciones. Para los ganaderos, ha sido una traici¨®n del ministerio. Loyola de Palacio reconoci¨® que ha sido su punto negro. Finalmente, cabe se?alar la consecusi¨®n de derechos para la plantaci¨®n de 3.615 nuevas hect¨¢reas de vi?edo.