Financiaci¨®n y mapa universitario

El debate abierto en el Pa¨ªs Valenciano en torno a las universidades p¨²blicas y m¨¢s concretamente sobre el desarrollo de nuevos campus o extensiones universitarias hay que plantearlo desde tres aspectos b¨¢sicos: la autonom¨ªa de la universidad; la financiaci¨®n de las universidades p¨²blicas y el mapa de titulaciones universitarias del PV. La autonom¨ªa universitaria. Este concepto ya aparece reflejado en la constituci¨®n Espa?ola. Indica la opci¨®n por la autoorganizaci¨®n de la universidad, confiri¨¦ndole a ¨¦sta, un car¨¢cter claramente diferenciado del resto de las administraciones o empresas p¨²blicas. Este car¨¢cter peculiar de la universidad p¨²blica impide cualquier intento de manipulaci¨®n por parte del poder pol¨ªtico. Si se resquebraja este concepto, la universidad se ver¨ªa abocada a inculcar un determinado ideario en funci¨®n del color pol¨ªtico del Gobierno que en cada momento pudiera existir. En este sentido, desde CCOO, entendemos que el Gobierno de la Generalitat ha de respetar y aceptar el acuerdo de la Universitat d"Alacant, Val¨¨ncia Estudi-General o Polit¨¨cnica en referencia a las extensiones universitarias de Orihuela, Ontinyent o X¨¤tiva, en el sentido que la autonom¨ªa universitaria le concede para configurar el contenido de las mismas. La idea patrimonialista que tiene el PP respecto de la universidad genera una inseguridad para la planificaci¨®n de los recursos a medio y largo plazo. La p¨¦rdida de la autonom¨ªa provocar¨ªa efectos perversos en las decisiones internas, pues toda inversi¨®n se dirigir¨ªa hacia aquellos ambientes pol¨ªticamente afines, rompi¨¦ndose la solidaridad interna imprescindible para la supervivencia y desarrollo de toda la universidad. El criterio de que "quien paga manda", no puede ser el que oriente la creaci¨®n de nuevos campus o nuevas extensiones universitarias. Las leyes de creaci¨®n de las universidades y cuantos preceptos legales intervengan regulando su creaci¨®n, deben impedir la aplicaci¨®n burda de aquella idea. Por suerte el progreso de la sociedad con sus leyes, impulsadas por la lucha de los trabajadores y las trabajadoras y las organizaciones sindicales y pol¨ªticas, ha puesto l¨ªmites a ese pretendido poder omn¨ªmodo del dinero y del poder ejecutivo. CCOO, entiende que toda la modificaci¨®n del estado actual universitario debe pasar necesariamente por el di¨¢logo y el acuerdo entre las fuerzas pol¨ªticas del Parlamento valenciano, los sindicatos y las universidades p¨²blicas existentes. La imposici¨®n de criterios y la ruptura del consenso, s¨®lo derivar¨¢n en conflictividad social y el empobrecimiento del sistema universitario valenciano. La necesidad de alcanzar un acuerdo, se hace a¨²n m¨¢s necesario con aquella universidad o universidades que m¨¢s pudieran verse afectadas por la creaci¨®n de una nueva instituci¨®n universitaria o la ampliaci¨®n de la ya existente. La financiaci¨®n de las universidades p¨²blicas. Una vez consolidado el programa de financiaci¨®n del sistema p¨²blico de las universidades valencianas con un modelo de financiaci¨®n de car¨¢cter plurianual, hay que iniciar el proceso para mejorarlo, tras la experiencia del periodo 1994-98. El programa de financiaci¨®n debe mantener como objetivo aumentar paulatinamente los fondos p¨²blicos y es necesario que este aumento se haga de forma que los incrementos contribuyan a llevar a cabo una reorientaci¨®n profunda de la asignaci¨®n de recursos actualmente existentes. Dada la repercusi¨®n sobre las condiciones de trabajo del personal desde CCOO consideramos necesario que las centrales sindicales representativas est¨¦n presentes en la mesa de negociaci¨®n para alcanzar los acuerdos pertinentes y aportar su compromiso en la ejecucci¨®n de las futuras decisiones. El programa de financiaci¨®n se sustenta sobre la base del acuerdo y la aceptaci¨®n por parte de los rectores de las cinco universidades. Esa es su gran virtud, el consenso como fruto del debate. Este es el mecanismo a seguir en estos momentos dif¨ªciles. No hacen falta voluntarios para mediar. Las modificaciones de la situaci¨®n actual deben propiciar un nuevo debate en la mesa de negociaci¨®n, donde se alcance de nuevo el acuerdo, permitiendo a todas las partes salir airosas del previsible enfrentamiento. No es previsible que la dimensi¨®n del sistema universitario valenciano se reduzca en los pr¨®ximos a?os; pero deber¨ªamos hacer posible que ¨¦ste resultara m¨¢s eficiente. A ello debe de contribuir el programa de financiaci¨®n y, por tanto, no parece que la cuesti¨®n deba de plantearse en t¨¦rminos de c¨®mo gastar menos sino de c¨®mo gastar mejor. En el mismo sentido optamos por consolidar el programa de financiaci¨®n para desarrollar aspectos que no han sido aplicados todav¨ªa, como aquellos referidos a la creaci¨®n de personal para la investigaci¨®n. El PP termin¨® apostando por aceptar la idea del endeudamiento y la devoluci¨®n del cr¨¦dito en el largo plazo. Es decir reforzar el planteamiento que incorpor¨® en su d¨ªa el programa de financiaci¨®n. Esta opci¨®n obliga a la Generalitat a adoptar una serie de compromisos econ¨®micos que alcanzan las pr¨®ximas legislaturas. CCOO defiende la necesidad de ampliar las actuales instalaciones universitarias para dar cabida a la demanda potencial de nuevos estudiantes y proponer la oferta de nuevas titulaciones para los pr¨®ximos a?os. Exigimos que la financiaci¨®n de las nuevas instalaciones universitarias aparezca con claridad. El Gobierno de la Generalitat tiene que poner recursos financieros, las nuevas instalaciones universitarias precisan una fuerte inversi¨®n econ¨®mica, adicional al necesario incremento que ya exig¨ªamos en los presupuestos del 98 para las universidades, pues estas inversiones son imprescindibles para hacer frente al reto de la calidad y no provocar discriminaciones entre las universidades. El mapa de titulaciones universitarias. Es el elemento que nos servir¨¢ para definir una configuraci¨®n coherente y equilibrada para todo el Pa¨ªs Valenciano. Las nuevas instalaciones universitarias y la ampliaci¨®n de las existentes deben servir para atender al mayor n¨²mero de usuarios, acercando las instalaciones a los estudiantes actuales o futuros y evitando desplazamientos innecesarios, pero siempre atendiendo ala demanda de estudios universitarios. El objetivo es diversificar la oferta de estudios para atender la amplia demanda, pero sin perder de vista las necesidades del mercado de trabajo para el futuro. Hay que crear nuevas titulaciones m¨¢s especializadas a partir de la misma ¨¢rea de conocimiento, de este modo se va ramificando el saber sin vernos obligados a requerir la intervenci¨®n de personal y medios lejanos. La duplicidad de estudios en la misma zona geogr¨¢fica s¨®lo se debe plantear cuando la capacidad del centro actual est¨¦ superada para atender la demanda bajo par¨¢metros de calidad. Hay que mantener siempre un criterio acad¨¦mico que implica unos m¨ªnimos para crear nuevos estudios y unos m¨¢ximos para mantener la calidad de la instituci¨®n universitaria. Bernat Asensi es secretario de Universidades de Comisiones Obreras del Pa¨ªs Valenciano.