La Comisi¨®n reconoce que su plan financiero para la UE es "regresivo" y viola el tratado

?Inaudito! La Comisi¨®n aprob¨® ayer su informe sobre la financiaci¨®n futura de la Uni¨®n Europea (UE) -que beneficia a Alemania y descalifica la propuesta espa?ola - y a rengl¨®n seguido reconoci¨® ante el Parlamento y ante la prensa que "contiene elementos regresivos" que violan el Tratado de Maastricht, cuando la Comisi¨®n es su guardi¨¢n. La presi¨®n de los comisarios espa?oles logr¨® un compromiso para corregirlo. La salida que se abre camino es la f¨®rmula agr¨ªcola, consistente en endosar a los Estados parte de los gastos de la pol¨ªtica agr¨ªcola com¨²n (PAC).

El informe sobre los recursos propios (ingresos al presupuesto comunitario; v¨¦ase EL PA?S del domingo, d¨ªa 4 de octubre) apenas experiment¨® cambios a su paso por la Comisi¨®n Europea. Sigue siendo un documento para rebajar la carga presupuestaria de los pa¨ªses ricos que son contribuyentes netos.Sigue dando alas a tres opciones para lograrlo: primera, convertir los actuales cuatro recursos en uno solo y, de paso, suprimir el cheque brit¨¢nico; segunda, crear un "mecanismo corrector" o tope a los ingresos, seg¨²n el producto nacional bruto de cada Estado miembro, y tercera, endosar a ¨¦stos la cofinanciaci¨®n de un 25% de la PAC. Y sigue negando el pan y la sal a la propuesta hispano-portuguesa-griega de hacer m¨¢s progresivo el sistema, que quien es m¨¢s pr¨®spero contribuya m¨¢s.

Presi¨®n del sur

Pero la presi¨®n de los comisarios del sur, sobre todo de Marcelino Oreja y Manuel Mar¨ªn, logr¨® peinar excesos. As¨ª, la Comisi¨®n tuvo que declarar que el documento "es de opciones y no de orientaciones".En realidad son orientaciones enmascaradas de opciones, pero al menos esa declaraci¨®n rebaja su peso pol¨ªtico. El tono con que se rechaza la propuesta espa?ola qued¨® menos abrupto e incluso se la menciona ahora en las conclusiones, aunque con menor rango que las propuestas prorricos.

Hubo m¨¢s: una batalla sobre la f¨®rmula agr¨ªcola, la que ha ganado m¨¢s puntos entre pa¨ªses, parlamentarios y expertos, una vez que los mecanismos correctores (sean el cheque brit¨¢nico o la f¨®rmula Waigel) se van desinflando. Pues bien, Oreja atac¨® la cofinanciaci¨®n de la PAC "porque es un sistema regresivo, injusto y contrario a la cohesi¨®n". Dio en el clavo.

Ocurre que, aparte de sus virtudes -que las tiene, y muchas, como desruralizar la Uni¨®n Europea y rebajar su proteccionismo-, esta f¨®rmula agr¨ªcola provocar¨ªa que la factura de la ventaja concedida a la rica Alemania la pagasen, aparte de Francia y Dinamarca, los cuatro pa¨ªses m¨¢s pobres, Espa?a, Portugal, Grecia e Irlanda, como refleja el gr¨¢fico.

Por eso, el comisario espa?ol Marcelino Oreja propuso que, de inclinarse por esa f¨®rmula, habr¨ªa que excluir de ella a los pa¨ªses de la cohesi¨®n (los cuatro pobres), o al menos aplic¨¢rsela en menor medida, modularla para ellos de forma que no les perjudique.

Dicho y hecho. Apenas se toc¨® el documento, pues el comisario Yves-Thibault de Silguy clamaba, defendiendo a Francia, que, si se excluye al sur, el gobierno de Par¨ªs ser¨ªa casi el ¨²nico pagano del beneficio alem¨¢n, como se ve en el cuadro, aportando 649 millones de ecus para compensar casi enteramente la rebaja a Bonn de 678 millones. Pero se logr¨® un compromiso. El comisario de Agricultura, Franz Fischler -de quien depender¨ªa la aplicaci¨®n de la cofinanciaci¨®n de la PAC-, anot¨® en el acta de la reuni¨®n la promesa de examinar "con especial atenci¨®n la posibilidad de introducir un elemento de modulaci¨®n en la cofinanciaci¨®n de la PAC si la soluci¨®n que se adoptase contuviera elementos regresivos inaceptables". Con estas novedades se evit¨® la votaci¨®n.

Programa m¨ªnimo

El enjuague sobre la f¨®rmula agr¨ªcola evita lo peor para Espa?a, un programa m¨ªnimo al que parec¨ªa apuntarse el ministro de Exteriores, Abel Matutes, quien acompa?aba a los Reyes en su visita a Estrasburgo. "Mantendremos nuestra propuesta porque as¨ª desactivamos las contrarias", pero, al fin y al cabo, "tendremos que dedicarnos a minimizar los da?os", declar¨®, resignado.Pese a todo, el documento de la Comisi¨®n Europea recoge "propuestas que tienen elementos regresivos", seg¨²n ha reconocido su autor, el comisario de Presupuestos, Erkki Liikanen. Es decir, que violan el tratado. Por ello, "antes de tomar cualquier decisi¨®n, habr¨¢ que solucionar los aspectos regresivos y deber¨¢ ajustarse al tratado". Justo lo que ahora no sucede.