Alemania persiste en su ofensiva para reducir su aportaci¨®n a la UE y recortar las ayudas

El Gobierno federal alem¨¢n se mantiene duro en las negociaciones del presupuesto comunitario para el periodo 2000-2006 y, oficialmente, persiste en una ofensiva, integrada por m¨²ltiples variables, para reducir el Fondo de Cohesi¨®n, seg¨²n un documento de trabajo que Alemania ha preparado para el Consejo de Asuntos Generales (c¨®nclave) que se celebrar¨¢ los d¨ªas 21 y 22 de febrero en Luxemburgo. El ministro espa?ol de Industria y portavoz del Gobierno, Josep Piqu¨¦, admiti¨® ayer que, si se confirma la posici¨®n alemana, "las posibilidades de acuerdo se complican".

El documento (Paquete Negociador de la Agenda 2000) refleja sin muchas variaciones la posici¨®n tradicional de Alemania, cuyo objetivo es una reducci¨®n de su contribuci¨®n neta, mantener el nivel de gastos de la comunidad en el 1,27% del producto interior bruto (PIB) de la UE y realizar la ampliaci¨®n al Este, a ser posible en el a?o 2002.En el marco de esta estrategia, el documento contempla reducciones o sisas que afectan a los fondos estructurales y a los fondos de cohesi¨®n, y tambi¨¦n una combinaci¨®n de cofinanciaci¨®n y degresividad para reducir los gastos agr¨ªcolas. La puesta en circulaci¨®n de esta nueva propuesta no excluye, desde luego, negociaciones bajo la mesa, no siempre en id¨¦ntica direcci¨®n a la que refleja el papel.

[El portavoz del Gobierno espa?ol, Josep Piqu¨¦, se?al¨® ayer que la posici¨®n alemana, de confirmarse, "complica las posibilidades de acuerdo". La calific¨® de "postura maximalista" y dijo confiar en que se trate s¨®lo de una posici¨®n negociadora. A?adi¨® que Espa?a se va a mantener firme en sus exigencias, ya que le "asiste el derecho y la raz¨®n"].

Aparte de reflejar la postura alemana, el documento es una s¨ªntesis de la labor realizada por la estructura comunitaria que prepara la Agenda 2000 y esboza las alternativas que existen en los apartados m¨¢s problem¨¢ticos.

Cuando quedan menos de 10 d¨ªas para la cumbre extraordinaria del 26 de febrero, que deber¨ªa desbloquear la Agenda 2000, est¨¢n todav¨ªa por resolver los principales asuntos de negociaci¨®n, desde la reforma de la PAC (Pol¨ªtica Agr¨ªcola Com¨²n) hasta la cuant¨ªa de los fondos estructurales, pasando por los recursos propios y los desequilibrios presupuestarios.

Ampliaci¨®n

Pese a que los l¨ªderes pol¨ªticos evitan dar fechas para la ampliaci¨®n de la UE y el canciller alem¨¢n Gerard Schr?der ha indicado que el horizonte m¨¢s inmediato es el 2003, Alemania asume la hip¨®tesis de trabajo seg¨²n la cual la ampliaci¨®n de la UE con seis nuevos miembros se realizar¨¢ a partir del 2002, y eso tendr¨¢ lugar sin modificar el l¨ªmite m¨¢ximo de los recursos, fijado en un 1,27% del PIB de la UE.

En lo que al fondo de cohesi¨®n se refiere, la presidencia semestral alemana considera que este tema debe resolverse en un contexto m¨¢s amplio. El punto de partida es "un acuerdo sobre los principales temas pol¨ªticos" para fijar el nivel de transferencias de los fondos estructurales y, dentro de este marco, "acordar el Fondo de Cohesi¨®n". Espa?a se beneficia anualmente de casi 262.000 millones de pesetas del Fondo de Cohesi¨®n, que en su conjunto tiene un monto de 500.000 millones de pesetas.

Para la presidencia alemana, "la primera pregunta que hay que contestar es si los Estados miembros que han cumplido los criterios de Maastricht y, por tanto, participan en el euro pueden o no seguir aspirando . Incluso si esta cuesti¨®n se resuelve positivamente, la presidencia alemana cree que "la participaci¨®n en la moneda ¨²nica no puede ser ignorada del todo", seg¨²n se?ala el documento.

Fondo de Cohesi¨®n

El Fondo de Cohesi¨®n se ve tambi¨¦n atacado mediante los intentos de coordinaci¨®n con otros objetivos y la dependencia de otros recursos. As¨ª, los pa¨ªses que reciben recursos procedentes del mismo se ver¨ªan afectados por un techo m¨¢ximo de ayuda a las regiones pobres (con renta inferior al 75% del PIB medio de la UE). Sobre los fondos estructurales, el documento cita tres enfoques distintos. Uno, el de la Comisi¨®n, estabiliza los gastos en un porcentaje del 0,46% del PIB de 1999, y esta cifra "incluye las cantidades reservadas para la ampliaci¨®n". El resultado ser¨ªa un nivel m¨¢ximo de 218.000 millones de euros.

El segundo enfoque se basa en la estabilizaci¨®n de los gastos estructurales en la ayuda media por habitante durante el periodo 1993-1999, lo que produce un total de 173.000 millones de euros. El tercero se basa en la media de la ayuda por habitante en las regiones que se benefician de fondos para ajustes estructurales en zonas atrasadas, en declive industrial y con desempleo de larga duraci¨®n. El resultado de esta f¨®rmula, no suficientemente trabajada, est¨¢ por debajo de los 200.000 millones de euros.

Alemania quiere acelerar los plazos para reducir y eliminar la ayuda a las regiones que han superado las condiciones para ser beneficiarias de los fondos estructurales. Para las regiones que superan el 75% del PIB medio de la UE, propone cuatro a?os de transici¨®n (en lugar de los seis que propone la Comisi¨®n).

En agricultura, la presidencia espera reducir el nivel m¨¢ximo de gastos y propone un techo medio anual de 40.500 millones de euros, que podr¨ªa repartirse no de un modo lineal, sino de acuerdo con el modelo de la joroba, es decir, descendiendo a partir de una cantidad m¨¢s alta al principio del periodo contable.