El Tribunal Superior vasco anula los incentivos fiscales de Guip¨²zcoa para grandes inversiones

El Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco (TSJPV) ha anulado la norma foral de Guip¨²zcoa por la cual se establece un cr¨¦dito fiscal del 45% para las inversiones en activos fijos cuya cuant¨ªa supere los 2.500 millones de pesetas. La sentencia considera este incentivo discriminatorio y desproporcionado para el objetivo pretendido. El fallo del tribunal se a?ade a una resoluci¨®n de la Comisi¨®n Europea que anula y exige la devoluci¨®n de las ayudas concedidas por el Gobierno vasco a la firma Fabricantes Vascos de Herramientas (Favahe) por 825 millones de pesetas.

La sentencia dictada por la Secci¨®n Primera de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del Pa¨ªs Vasco se refiere a uno de los aspectos que provocaron el rechazo de las ayudas a Daewoo por parte de la Comisi¨®n Europea, esto es, el cr¨¦dito fiscal del 45% de la inversi¨®n bruta, otorgado por la Diputaci¨®n de ?lava y cuya anulaci¨®n exigi¨® Bruselas la pasada semana. La sentencia constituye, adem¨¢s, el segundo rev¨¦s que reciben en los tribunales las haciendas forales, tras el fallo dictado en 1998 por el Tribunal Supremo contra una norma fiscal de la Diputaci¨®n de Vizcaya.El nuevo fallo del Tribunal Superior vasco se fundamenta en que el vigente Concierto Econ¨®mico dispone que los Territorios Hist¨®ricos, a la hora de elaborar sus normas tributarias, deber¨¢n respetar y garantizar "la libertad de circulaci¨®n y establecimiento de personas y la libre circulaci¨®n de bienes, capitales y servicios en todo el territorio espa?ol, sin que se produzcan efectos discriminatorios, ni menoscabo de posibilidades de competencia empresarial ni distorsi¨®n en la asignaci¨®n de recursos". La citada norma, incluida en 1998 en la disposici¨®n adicional d¨¦cima de los Presupuestos de Guip¨²zcoa, cuyo diputado general es Rom¨¢n Sudupe, del PNV, fue recurrida por el abogado del Estado, que consider¨® que no respeta ese principio. Adem¨¢s, el Tribunal Superior considera que la norma es discriminatoria, desproporcionada para el fin que persigue y que incluye un alto grado de discrecionalidad de la Administraci¨®n tributaria. Se?ala que la norma impugnada contradice doctrinas del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo.

Elementos restrictivos

A juicio del tribunal, la limitaci¨®n de la concesi¨®n del cr¨¦dito fiscal a aquellas inversiones que excedan 2.500 millones de pesetas (15,02 millones de euros) supone incorporar "un elemento restrictivo de acceso al cr¨¦dito fiscal, cuya disposici¨®n comporta un factor de discriminaci¨®n (...)" tanto para las empresas que invierten fuera del territorio foral como para las que lo hacen en ¨¦l pero no alcanzan esa cantidad.El Tribunal se?ala que la medida contradice el esp¨ªritu constitucional "no ya porque haya quedado patente el trato discriminatorio inferible de la disposici¨®n, sino porque la medida que contiene el beneficio fiscal no guarda proporci¨®n con el objeto leg¨ªtimo que a trav¨¦s de ella pudiera perseguirse, por su car¨¢cter no generalizable y restrictivo, por el grado de disponibilidad del beneficio por parte de la Administraci¨®n y aun por la magnitud del incentivo, que se sit¨²a muy por encima de los previstos respecto de los mismos tributos en la normativa del territorio com¨²n".

El rev¨¦s al r¨¦gimen fiscal llega coincidiendo con la publicaci¨®n en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas de una resoluci¨®n firmada el pasado 14 de julio por la que Bruselas, a instancias del comisario de la Competencia, Karel van Miert, ordena la devoluci¨®n de ayudas (825 millones de pesetas m¨¢s intereses) recibidas del Gobierno de Vitoria para la reestructuraci¨®n de Fabricantes Vascos de Herramientas (Favahe), que luego se convirti¨® en Eurotools.

Bruselas considera la ayuda "ilegal" e "incompatible con el mercado com¨²n" y el Tratado de Roma, ya que Favahe no ten¨ªa derecho a recibir ayudas regionales de excepci¨®n, y no ajustada a las normas comunitarias sobre ayudas p¨²blicas para reestructurar empresas en crisis.

Favahe naci¨® en 1982 de la uni¨®n de las firmas Acesa, Irimo y Palmera. En 1992 solicit¨® al Gobierno vasco una garant¨ªa para cubrir pr¨¦stamos bancarios por 825 millones de pesetas, que le fue concedida y que Bruselas ha calificado de "ayuda". Las asociaciones de fabricantes de Italia y Francia y dos competidores de Alemania y el Reino Unido denunciaron ante la UE que las ayudas hab¨ªan permitido a la empresa vasca vender sus productos a precios inferiores a los de mercado. Bruselas da la raz¨®n a los denunciantes y argumenta que las autoridades espa?olas deber¨ªan haber informado de la concesi¨®n de la ayuda por ir a una firma con m¨¢s de 250 empleos.