El texto sometido al CJC no admit¨ªa que los funcionarios nombrados a dedo consoliden grado

El decreto que establece que los funcionarios nombrados a dedo puedan consolidar los complementos salariales, aprobado el pasado martes por el Consell, no se corresponde con el texto que fue revisado por el Consell Jur¨ªdic Consultiu (CJC). La redacci¨®n sometida al ¨®rgano consultivo s¨®lo admit¨ªa la posibilidad de conservar las mejoras salariales y de m¨¦rito una vez obtenida la plaza en concurso. Sin embargo, Jos¨¦ Emilio Cervera, subsecretario de Administraci¨®n P¨²blica insiste en que la modificaci¨®n introducida responde a una recomendaci¨®n del CJC.

La redacci¨®n del reglamento pactado con los sindicatos en junio pasado y firmado por Jos¨¦ Luis Olivas, consejero de Econom¨ªa y Administraci¨®n P¨²blica, exig¨ªa disponer de la plaza ocupada temporalmente de manera definitiva. Corresponde al CJC estudiar si los textos que revisa se ajustan a la ley, pero nunca informar sobre asuntos que no recogidos taxativamente. Sin embargo, Jos¨¦ Emilio Cervera, subsecretario de Administraci¨®n P¨²blica, insiste en justificar la modificaci¨®n del reglamento y la supresi¨®n de la obligatoriedad de acceder a la plaza de forma definitiva para consolidar los complementos salariales a partir de las consideraciones del CJC. El ¨®rgano consultivo no hace ning¨²n comentario sobre el pol¨¦mico art¨ªculo referido al grado personal. S¨®lo menciona una disposicional transitoria que establece que la "Direcci¨®n General de la Funci¨®n P¨²blica reconocer¨¢ de oficio el grado correspondiente al personal que tuviese consolidado un grado inferior y desempe?ara puesto de trabajo clasificado para su grupo de titulaci¨®n". El CJC comenta al respecto que "deber¨ªan contemplarse las situaciones que afectan a personal funcionario que haya desempe?ado en cualquiera de las formas reglamentarias de provisi¨®n contempladas [en la ley de la funci¨®n p¨²blica de la Generalitat Valenciana] puestos con complemento de destino superior al grado que tengan consolidado", una consideraci¨®n que no es calificada como esencial. Fuentes de Administraci¨®n P¨²blica justifican la modificaci¨®n de los art¨ªculos correspondientes al grado personal alegando que "hasta el rabo todo es toro". La posibilidad de aferrarse a tal comentario surge de las modificaciones introducidas en la ley de funci¨®n p¨²blica en diciembre de 1995 a trav¨¦s de la ley de acompa?amiento de los presupuestos. Entonces, los populares introdujeron como forma de provisi¨®n de puestos de trabajo en la carrera administrativa la comisi¨®n de servicios y la adscripci¨®n temporal, dos mecanismos que chocan con la legislaci¨®n b¨¢sica del Estado, que s¨®lo considera el concurso o la libre designaci¨®n, una posibilidad que tambi¨¦n exige convocatoria p¨²blica para establecer m¨¦ritos y capacidad. Antes, la comisi¨®n de servicios ten¨ªa car¨¢cter excepcional y una limitaci¨®n temporal a un a?o, prorrogable por un segundo ejercicio. Tambi¨¦n establec¨ªa la necesidad de convocar la plaza con car¨¢cter definitivo despu¨¦s de ese periodo. Cervera acusa a los socialistas de "cinismo administrativo" y asegura que la comisi¨®n de servicios se perpetuaba. Afirma tambi¨¦n que la gran mayor¨ªa de funcionarios en comisi¨®n de servicios siguen ocupando la plaza desde antes del acceso de los populares a la Generalitat.Los sindicatos niegan rotundamente el caso y afirman que el recurso a la comisi¨®n de servicios se ha multiplicado desde que el PP controla la administraci¨®n. Los sindicatos denuncian una congelaci¨®n de la convocatoria de concursos y traslados y una decidida apuesta por la comisi¨®n de servicios. Los problemas derivados de la actual consolidaci¨®n del grado son de dos ¨®rdenes. Por un lado, los agraciados por una designaci¨®n a dedo recibir¨¢n una gratificaci¨®n salarial de por vida. Por otro, optar¨¢n en mejores condiciones que sus compa?eros a los futuros concursos que se convoquen para proveer las plazas de forma definitiva. Recurso del PSOE El Grupo Socialista en el Congreso asumi¨® ayer una propuesta presentada por Joan Romero, secretario general del PSPV y diputado nacional, y estudia presentar un recurso de inconstitucionalidad contra el reglamento. Los socialistas defienden que el tiempo consumido por un funcionario en comisi¨®n de servicio debe computar a efectos de su retribuci¨®n s¨®lo si la plaza se ocupa posteriomente de forma definitiva por concurso, tal como recog¨ªa la redacci¨®n original del decreto. Los socialistas denuncian que los destinos en comisi¨®n de servicio, que afectan esencialmente a altos cargos de la Administraci¨®n, bloquean la promoci¨®n del resto de funcionarios porque la legislaci¨®n permite conservar la plaza de procedencia a los cargos designados a dedo; por la misma raz¨®n, el sistema dificulta las bolsas de trabajo para promoci¨®n interna; y, finalmente, permite crear grupos de adeptos en el seno de la administraci¨®n.