"Es imposible fiscalizar todos los organismos"

Ferran Termes sabe de asientos contables, cuentas de resultados y balances. Intendente mercantil y economista, fue miembro fundador, hace 30 a?os, de la primera empresa espa?ola de auditor¨ªa. En 1984 dej¨® el sector privado e ingres¨® en la Sindicatura de Cuentas, el ¨®rgano encargado de fiscalizar la cuentas de la Administraci¨®n de la Generalitat y de los ayuntamientos. Desde 1991 est¨¢ al frente de la Sindicatura de Cuentas. Pregunta. ?Tiene suficientes medios la Sindicatura de Cuentas para cumplir su labor de fiscalizar todos los oganismos p¨²blicos en Catalu?a? Respuesta. Eso es imposible. S¨®lo en la Administraci¨®n local hay 930 municipios que tienen 611 organismos aut¨®nomos y 171 sociedades mercantiles y consorcios. Eso da unas 2.000 unidades de comprobaci¨®n s¨®lo en la Administraci¨®n local. La Administraci¨®n p¨²blica ha evolucionado mucho, pero ha de cambiar mucho m¨¢s. Hay un problema b¨¢sico que quiero se?alar, y es que somos un pa¨ªs formalista sometido mentalmente al sistema franc¨¦s, es decir, estamos sometidos a un sistema en el que los medios son m¨¢s importantes que los fines, el cumplimiento de la norma es m¨¢s importante que el resultado. En cambio, en las culturas n¨®rdicas y anglosajonas la evaluaci¨®n de resultados es una actividad b¨¢sica. P. ?Qu¨¦ modelo propone para el control de la Administraci¨®n local? R. El de los pa¨ªses que se anticipan. En pa¨ªses como Holanda, Suecia, Estados Unidos y Noruega existen empresas privadas que auditan a los ayuntamientos seg¨²n unas normas de sector p¨²blico comunes para todos ellos, y luego el ¨®rgano p¨²blico responsable valida o no valida lo que han hecho estas empresas. P. ?Como una auditor¨ªa? R. Como una auditor¨ªa, pero validado por el ¨®rgano de control externo. En Holanda, Suecia y Noruega hay empresas que se dedican s¨®lo a hacer auditor¨ªa del sector p¨²blico. Otro sistema es el del Reino Unido. La Audit Commision, que es el organismo que revisa las cuentas de todos los municipios, subcontrata entre entre un 30% y un 40% del trabajo y as¨ª supervisa cada a?o las cuentas de todos los ayuntamientos. El sistema brit¨¢nico es irrepetible porque, por ejemplo, la Audit Commision no tiene presupuesto: le pagan los ayuntamientos por su trabajo a un precio por hora que aprueba cada a?o el Gobierno. P. ?Usted defiende este sistema para Catalu?a? R. En el caso de los municipios defiendo un sistema en el que la fiscalizaci¨®n de las cuentas la hagan entidades privadas debidamente homologadas y con la validaci¨®n posterior del ¨®rgano de control externo correspondiente. Es la ¨²nica posibilidad de controlar anualmente los 9.000 municipios espa?oles. P. Y la Sindicatura de Cuentas ?qu¨¦ medios tiene? R. Pues poco personal. Tenemos 33 t¨¦cnicos auditores. P. Hay organismos que nunca han sido fiscalizados por la sindicatura en casi 20 a?os de vida y algunos de los auditados repiten cada a?o los mismos errores o no hacen caso de las advertencias. R. Y no se revisar¨¢n nunca por imposibilidad material. Sobre la repetici¨®n de errores, las cosas van a cambiar. Hay una resoluci¨®n del Parlament de octubre del a?o pasado que insta al Gobierno de la Generalitat a seguir las recomendaciones de la Sindicatura de Cuentas sobre sus cuentas y a informar al Parlamento de sus resultados en el plazo de un a?o. Respecto a los ayuntamientos, tengo que decir que recibimos las cuentas de todos y tenemos un sistema inform¨¢tico bastante sofisticado que autom¨¢ticamente hace el cuadre y la conciliaci¨®n de las cuentas y detecta los descuadres. Nosotros pedimos explicaciones sobre estos descuadres. Pero entrar a fondo en las cuentas de todos y cada uno de los ayuntamientos es imposible. P. Tras la resoluci¨®n a la que alud¨ªa, ?dejar¨¢n de repetirse los mismos fallos o vicios en las cuentas de algunos organismos? R. La resoluci¨®n del Parlament es vinculante. No deben repetirse. P. Las cuentas de la Generalitat ofrecen cada a?o grandes diferencias entre el presupuesto que aprueba el Parlament y el presupuesto final de liquidaci¨®n. ?La sindicatura puede hacer algo para evitarlo? R. Cuando pasa eso nosotros lo decimos, pero es el Parlamento el que tiene la decisi¨®n final. Pol¨ªticamente, le corresponde al Parlament se?alar estas diferencias, pero quiero significarle que jam¨¢s un presupuesto ha tenido una liquidaci¨®n perfecta. P. ?Qu¨¦ criterio sigue la sindicatura para elegir los organismos que fiscaliza cada a?o? R. Revisamos las cuentas de la Generalitat y de sus organismos aut¨®nomos anualmente conforme nos obliga la ley. El resto lo hacemos por muestreo o atendiendo a un mandato del Parlament. Ahora bien, vemos los balances de todos y hacemos un agregado de entidades aut¨®nomas y sociedades p¨²blicas, pero una fiscalizaci¨®n profunda es imposible. P. ?Qu¨¦ pasa con los fondos para formaci¨®n ocupacional? R. Por cuesti¨®n de discreci¨®n, no puedo entrar a comentar cuestiones concretas, pero puedo decir que desde hace poco tiempo estamos investigando los fondos ocupacionales, porque se deriva de una resoluci¨®n que adopt¨® el Parlament. Revisaremos los fondos para formaci¨®n que manejan todos los organismos a partir de los que reciben de la Comunidad Europea. P. ?C¨®mo se aprueban los informes de la sindicatura? R. Son aprobados por los siete s¨ªndicos constituidos en pleno. Podr¨ªa darse el caso de que se aprobaran con reparos o con un voto particular de algunos de los s¨ªndicos, pero no ha ocurrido nunca. Siempre hemos aprobado los informes por unanimidad.