"Si no queremos otros Kosovos no hay que dejar sola a Centroam¨¦rica"

Carmelo Angulo (Bilbao, 1947) es diplom¨¢tico desde hace 25 a?os. Tras pasar distintas etapas en Mauritania, T¨²nez y Canad¨¢, lleg¨® a ser embajador en Bolivia y Colombia. Actualmente trabaja en Nicaragua como coordinador residente del Sistema de Naciones Unidas y representante del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. ?l fue uno de los art¨ªfices de que la ayuda exterior por el hurac¨¢n Mitch se distribuyera de forma eficaz. Pregunta. ?Para desarrollar el Sur hay que transformar el Norte? Respuesta. La globalizaci¨®n ofrece grandes oportunidades a los pa¨ªses del Sur, pero tambi¨¦n es una v¨ªa de exclusi¨®n. Hay muchos pa¨ªses que se est¨¢n quedando en el furg¨®n de cola del tren del progreso. No cabe duda que hay que transformar modelos, h¨¢bitos o reglas de juego en el Norte, para que los pa¨ªses del Sur puedan encontrar un entorno en el que puedan crecer humana, econ¨®mica y socialmente en condiciones. P. ?C¨®mo se concibe hoy la cooperaci¨®n internacional? R. La cooperaci¨®n fue primero filantrop¨ªa pura y caridad. Despu¨¦s pas¨® a ser una asistencia t¨¦cnica con un cierto grado de paternalismo. Hoy la concebimos como una visi¨®n moderna y solidaria que es asociaci¨®n, partenariado. El h¨¢bito correcto de cooperaci¨®n es ayudar a transformar los pa¨ªses y marcharse una vez que existen las capacidades nacionales para desarrollar los propios sistemas. P. ?Estamos ante nuevas formas de cooperaci¨®n en las que los estados intervienen menos y las ONG, universidades, etc¨¦tera tienen mayor protagonismo? R. Los gobiernos juegan todav¨ªa un papel muy importante, pero no cabe duda de que la cooperaci¨®n procedente de ONG, municipios, iglesias, universidades, fundaciones tambi¨¦n es importante. Principalmente porque tiene mucha menos burocracia, menos costes y llega m¨¢s y mejor a la gente del mundo rural. P. ?C¨®mo se puede hacer m¨¢s eficiente la cooperaci¨®n? R. Hay unas reglas que est¨¢n cambiando que hacen una cooperaci¨®n de menor cantidad, pero de mejor calidad, buscando una mayor rapidez y eficacia. Es necesario un acuerdo previo entre donantes, para que llegue a los grupos vulnerables como poblaci¨®n rural, mujeres, ni?os o ind¨ªgenas. P. ?Qu¨¦ va a pasar en Centroam¨¦rica tras el Mitch? R. Honduras, Nicaragua, El Salvador y Guatemala ten¨ªan problemas graves de vulnerabilidad pol¨ªtica, socioecon¨®mica y ambiental. El Mitch ha hecho m¨¢s tr¨¢gicos los niveles de pobreza y marginaci¨®n en los que viv¨ªan millones de personas en la regi¨®n. Es fundamental que la comunidad internacional acuda en socorro, no s¨®lo humanitario, tambi¨¦n con cr¨¦ditos y grandes ayudas, para hacer frente a cuatro grandes problemas: seguridad alimentaria, asentamientos humanos, paro y deuda externa. P. ?C¨®mo ve la ayuda espa?ola antes y despu¨¦s del Mitch? R. Espa?a hizo un gran esfuerzo humanitario, por medio del Estado o de particulares, con esfuerzos muy importantes que resolvieron problemas de primera necesidad. Ahora, creo que Espa?a deber¨ªa ayudar, utilizando cr¨¦ditos blandos FAD e intentando en foros internacionales que Centroam¨¦rica, y particularmente Nicaragua, reciban todo el apoyo posible. P. Es decir, que Espa?a puede tener un papel clave en el futuro de Centroam¨¦rica. R. Sin duda, puede tener una de las claves del futuro de la regi¨®n, por su peso moral en la UE y su relaci¨®n privilegiada con los pa¨ªses de la regi¨®n. Espa?a podr¨ªa liderar una operaci¨®n de salvamento, de regeneraci¨®n y de transformaci¨®n de Centroam¨¦rica, que, en tres o cuatro a?os, le haga olvidarse del Mitch. Es el momento de no dejar sola a Centroam¨¦rica, si no queremos otros Kosovos. Hubo un momento en que a esta regi¨®n se la empuj¨® a la paz, la integraci¨®n, el di¨¢logo pol¨ªtico, la democracia. Ahora necesita acompa?amiento, esfuerzos asociativos serios, un apoyo a largo plazo. P. ?En Centroam¨¦rica, es m¨¢s dif¨ªcil organizar la paz y la democracia que la guerra? R. La guerra fue traum¨¢tica y fragmentadora, pero los actores o enemigos se conoc¨ªan entre s¨ª. En democracia los actores, los intereses, las opiniones son m¨²ltiples y se parte de unos niveles de desarrollo humano, econ¨®mico o pol¨ªtico, muy bajos. Organizar todo eso es complicado. La paz y la democracia est¨¢n siendo un problema, y si encima los pa¨ªses tienen tragedias como el Mitch, esto es un gran retroceso. P. ?Hay un retroceso de la explosi¨®n democr¨¢tica iniciada en Centroam¨¦rica esta d¨¦cada? R. M¨¢s que retroceso, lo que hay es un riesgo de estancamiento de la paz y la democracia. Tengo miedo que la democracia se estanque. Despu¨¦s de la guerra se abrieron las puertas a la libertad de opini¨®n, organizaci¨®n pol¨ªtica,... Ahora es el momento de perfeccionar todo eso, de construir una democracia de segunda generaci¨®n, con una fiscalizaci¨®n y descentralizaci¨®n del poder y una alternancia en el mismo. Cuesta llegar a eso porque muchos gobiernos proceden de sectores empresariales o conservadores, a los que les cuesta entender lo que es una democracia real. P. ?Es necesaria una clase media que equilibre el sistema? R. El sistema dificulta que surja una clase media equilibradora. Se mira mucho el equilibrio econ¨®mico, la inflaci¨®n, la balanza de pagos. El remedio no es hacer s¨®lo buenas pol¨ªticas econ¨®micas, es tambi¨¦n hacer frente a los problemas de salud, educaci¨®n, vivienda, agua, y generar un ambiente pol¨ªtico id¨®neo para alcanzar soluciones globales. O se buscan soluciones para acabar con la brecha social o Centroam¨¦rica ser¨¢ un polvor¨ªn del que podr¨¢n surgir cualquier tipo de tensiones en el futuro.