El Gobierno limita al 3% el aumento del gasto este a?o sin aplicar recortes

El Ministerio de Econom¨ªa reconoce que este a?o el gasto del Estado superar¨¢ lo aprobado por las Cortes, si bien quiere que esta desviaci¨®n no sea tan importante como la del pasado ejercicio. Para ello, ha limitado al 3% el aumento del gasto sobre lo ejecutado en 1998, cuando el margen inicial era del 4%. Esto no significa recortes ni una modificaci¨®n a la baja del objetivo de d¨¦ficit (1,3% del PIB). El control de los precios y la incertidumbre sobre el resultado del IRPF son las razones de fondo. Se trata de una medida preventiva, ya que el d¨¦ficit en el primer cuatrimestre se redujo al 0,2% del PIB.

Nada m¨¢s conocerse el mal IPC de abril (2,4%) el pasado viernes, Econom¨ªa anunci¨® medidas presupuestarias para contribuir al control de la inflaci¨®n. ?stas se concretaron ayer en que el gasto del Estado crecer¨¢ este a?o el 3% sobre los 18,695 billones de pesetas finales de 1998 (obligaciones reconocidas); es decir, 560.800 millones de pesetas m¨¢s, hasta 19,255 billones.El presupuesto inicial de 1999 es, sin embargo, de 18,866 billones de pesetas, un 4% sobre el inicial de 1998 (18,139 billones); es decir, 727.000 millones de pesetas m¨¢s. La medida consiste en que el Estado renuncia a utilizar esa diferencia de 166.200 millones que, en todo caso, supone rebasar la cifra inicial aprobada por las Cortes.

Dicho de otra forma, si se cumpliera estrictamente el Presupuesto, el Estado tendr¨ªa que limitarse a gastar los 18,866 billones inicialmente previstos para este a?o. Pero como la cifra final de 1998 super¨® la inicial (de 17,99 billones a 19,060) el incremento del 4% para 1999 daba una cantidad mayor en pesetas (los 727.000 millones), que no se gastar¨¢ en su totalidad.

Ahora Econom¨ªa dice que en lugar del 4% previsto sobre el presupuesto inicial, el gasto del Estado aumentar¨¢ el 3% sobre la ejecuci¨®n de 1998 (los 560.800 millones). No hay en esta medida un ajuste del gasto, sino la intenci¨®n de que la desviaci¨®n sobre el presupuesto inicial de 1999 no sea tan alta como la de 1998 (703.000 millones).

El pasado a?o el exceso en los ingresos, que tambi¨¦n superaron las previsiones iniciales (en 862.100 millones), se destin¨® en su mayor parte a gastar m¨¢s. Se llev¨® a cabo un canje de deuda p¨²blica a tipos m¨¢s bajos y se aumentaron las inversiones, que este a?o no habr¨¢. El objetivo ahora es limitar las desviaciones, teniendo en cuenta que habr¨¢ que hacer frente a gastos extraordinarios, como los derivados de las indemnizaciones por la colza y por terrorismo.

La inc¨®gnita del IRPF

La medida responde tambi¨¦n a la incertidumbre sobre el comportamiento de los ingresos, tras la rebaja de las retenciones del IRPF, como reconoci¨® ayer el secretario de Estado de Presupuestos, Jos¨¦ Folgado. Tambi¨¦n obedece a que los Presupuestos se hicieron con una previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico del 3,8%, despu¨¦s revisado al 3,5%. Folgado garantiz¨® que se cumplir¨¢ el objetivo de d¨¦ficit p¨²blico para este a?o (el 1,3% del PIB en el Estado y el 1,6% para las Administraciones p¨²blicas).

A ello apuntan las cifras del primer cuatrimestre, ya que el d¨¦ficit del Estado se ha reducido al 0,2% del PIB (derechos menos obligaciones pendientes) y ha bajado un 80,2% en t¨¦rminos de caja (ingresos menos pagos efectivos). No obstante, en abril el resultado de caja ha superado en un 30% al del mismo mes del a?o anterior (v¨¦ase cuadro). En abril, los ingresos por IRPF cayeron un 4,1%, aunque en el cuatrimestre han crecido un 15%. En este periodo, los ingresos por retenciones del trabajo han aumentado un 4,6%, mientras que las del capital han ca¨ªdo un 30,9%.