Los Quince abordan en Colonia una pol¨ªtica de defensa com¨²n

Los 15 jefes de Estado o de Gobierno de la Uni¨®n Europea (UE) abordan hoy en Colonia su cumbre semestral dispuestos a completar la construcci¨®n de la UE con una incipiente pol¨ªtica de defensa com¨²n. Preparar¨¢n el achatarramiento de la Uni¨®n Europea Occidental -la UEO, una in¨²til OTAN europea en peque?ito-, incorporar¨¢n a los neutrales a las misiones militares de pacificaci¨®n y apostar¨¢n por incrementar el pilar europeo de defensa dentro de la OTAN para las tareas de amparo de su territorio.

El documento sobre Reforzamiento de la pol¨ªtica com¨²n europea de seguridad y defensa com¨²n, que hoy aprobar¨¢n los 15 l¨ªderes -a cuyo texto accedi¨® este diario-, es "el m¨¢s importante de toda la historia europea en este asunto", resumi¨® un calificado experto comunitario en la materia. Ha logrado un "encaje de bolillos", al vencer las resistencias de los socios neutralistas de la UE (Finlandia, Austria, Suecia e Irlanda) y comprometerlos en un proyecto com¨²n. La estricta defensa del territorio europeo frente a agresiones externas seguir¨¢ estando garantizada por la Alianza Atl¨¢ntica; por los miembros plenos de la Uni¨®n Europea Occidental -que son los mismos socios europeos de la OTAN-, en virtud de los art¨ªculos 5 de sus tratados fundacionales, que obligan a todos a defender a uno si ¨¦ste es atacado, y por la colaboraci¨®n entre ambas organizaciones. Los neutrales no han querido apuntarse por el momento al pacto de defensa mutua. Pero s¨ª se han abierto al resto de decisiones. La principal es que toma cuerpo la posibilidad de actuaciones europeas en solitario en el exterior, para misiones Petersberg -por la poblaci¨®n alemana donde fueron definidas-, fundamentalmente tareas militares de gesti¨®n de crisis y de mantenimiento o imposici¨®n de la paz. Los Quince se comprometer¨¢n en Colonia a que "todos los Estados miembros, incluidos los no-aliados", como ahora se bautiza a los neutralistas, "podr¨¢n participar plenamente y en pie de igualdad en las operaciones de la Uni¨®n Europea". Fuerzas cre¨ªbles Para poder emprender esas misiones, la Uni¨®n "debe tener capacidad de decisi¨®n aut¨®noma, sostenida por fuerzas militares cre¨ªbles, los mecanismos para decidir sobre su uso y la preparaci¨®n para hacerlo". Eso se traduce en reuniones conjuntas de los ministros de Exteriores y de Defensa; un "cuerpo permanente en Bruselas" de expertos pol¨ªtico-militares; un Comit¨¦ Militar de la UE, compuesto por altos cargos militares, una suerte de Jefatura Militar de la UE; un Centro de Sat¨¦lites y un Instituto de Estudios de Seguridad. Asimismo, los Quince buscar¨¢n una "colaboraci¨®n m¨¢s eficiente de sus industrias de defensa". La tercera idea b¨¢sica es el progresivo achatarramiento de la UEO. El documento es m¨¢s prudente que sus borradores previos, en que se postulaba directamente la integraci¨®n de la UEO en la UE. Pero, con lenguaje menos ambicioso, propugna lo mismo. "Nuestro objetivo es adoptar las decisiones necesarias para final del a?o 2000", precisa. La pol¨ªtica de defensa de la Uni¨®n Europea, hasta ahora meramente ret¨®rica, se realizar¨¢ "en el marco de la Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n", como una extensi¨®n de ¨¦sta, pero tambi¨¦n con sus mecanismos espec¨ªficos. Aunque el documento no lo cita expresamente, un gran impulso a esta nueva dimensi¨®n de la UE ser¨¢ la figura de M¨ªster PESC, quien asumir¨¢ tambi¨¦n el cargo de secretario general de la UEO mientras ¨¦sta exista y dirigir¨¢ el traspaso de esta organizaci¨®n a la UE. Los Quince deber¨ªan hoy acordar en Colonia su nombramiento, el principal de un paquete de nuevos altos cargos. Y lanzar¨¢n una nueva conferencia intergubernamental para culminar la reforma institucional frustrada en Amsterdam.