Alemania intentar¨¢ lanzar el Pacto de Estabilidad para Europa del Sur como despedida de su presidencia

La guerra de Yugoslavia, que ha dominado la presidencia alemana de la Uni¨®n Europea (UE) desde el Consejo Europeo de marzo en Berl¨ªn, ha propiciado las tendencias hacia una mayor integraci¨®n -pol¨ªtica, econ¨®mica y militar- en Europa, pero con ciertos l¨ªmites. As¨ª lo pone de manifiesto el proyecto de Pacto de Estabilidad para Europa del Sur, que ser¨¢ debatido por los dirigentes europeos en Colonia, aunque el formato de este documento supera el marco comunitario e incluye a los pa¨ªses del G-8 (los siete m¨¢s desarrollados del mundo y Rusia) y a los Estados de la zona balc¨¢nica.El Pacto de Estabilidad para Europa del Sur (o de los Balcanes) es una de las ideas mimadas del ministro de Exteriores alem¨¢n, Joschka Fischer. El documento, que est¨¢ en fase de elaboraci¨®n, esboza ya un nuevo tipo de relaci¨®n con los pa¨ªses balc¨¢nicos, a medio camino entre los acuerdos con los pa¨ªses del Este candidatos a la integraci¨®n y la relaci¨®n de asociaci¨®n que la UE tiene con pa¨ªses como Israel o Sur¨¢frica.

La idea de fondo subyacente es la necesidad de esbozar un marco europeo para los Balcanes, sin crear por ello expectativas de integraci¨®n, que no van a poder ser atendidas en un futuro visible. El alegato a favor de la integraci¨®n de los pa¨ªses balc¨¢nicos expresado por el ex canciller Helmut Kohl y compartido aparentemente por Fischer no ha encontrado el apoyo de otros socios de la UE y m¨¢s bien ha asustado un tanto a franceses y brit¨¢nicos, seg¨²n se?alan medios diplom¨¢ticos. Eso, sin contar con la inquietud de los pa¨ªses del Este candidatos al ingreso, que sienten amenazado el ritmo de sus respectivas negociaciones.

En Colonia no habr¨¢ n¨²meros ni estudios concretos de la ayuda a prestar a los pa¨ªses de la zona. El Consejo podr¨ªa, no obstante, dar un mandato a la Comisi¨®n para que cree una Agencia Comunitaria con gran margen de maniobra para centralizar programas de ayuda y reconstrucci¨®n en los Balcanes. Medios gubernamentales alemanes se?alan que todav¨ªa hay puntos por concertar y diferencias con Rusia, pa¨ªs que estar¨ªa en contra de las alusiones a la democratizaci¨®n de Serbia, como precondici¨®n para la ayuda futura a recibir, y las alusiones a la OTAN.

La guerra ha sido una dura prueba para el Gobierno de coalici¨®n alem¨¢n, que, cuando asumi¨® la presidencia de la UE, en enero, no hab¨ªa tenido a¨²n tiempo de rodarse en el poder desde las elecciones del 27 de septiembre. Los representantes alemanes tienen la impresi¨®n de haber sido confrontados con problemas de una envergadura desconocida hasta ahora por otras presidencias. Eso parece haberles liberado de los complejos que ten¨ªan durante los primeros tres meses de la presidencia.