El plan para la paz en Yugoslavia y el regreso de los refugiados

Estos son los puntos m¨¢s importantes del plan de paz entregado por los mediadores ruso, V¨ªktor Chernomirdin, de la Uni¨®n Europea, Martti Ahtisaari y aceptado por el presidente Yugoslavo, Slobodan Milosevic. Posteriormente el Parlamento yugoslavo lo ratific¨®, por 136 votos a favor y 74 en contra.- 1) "Cese inmediato de la violencia y la represi¨®n en Kosovo".

- 2) "Retirada verificable de Kosovo de todas las fuerzas militares, policiales y paramilitares" seg¨²n calendario que establezca un ritmo r¨¢pido. "Por ejemplo: siete d¨ªas para completar la retirada. Retirada de defensas antia¨¦reas fuera de la zona de seguridad mutua de 25 kil¨®metros, en un plazo de 48 horas".

- 3) "Despliegue en Kosovo, bajo la supervisi¨®n de la ONU, de fuerzas internacionales eficaces -civiles y de seguridad- que actuar¨¢n seg¨²n se decida y bajo el Cap¨ªtulo VII de la Carta de la ONU, y sean capaces de cumplir objetivos conjuntos".

- 4) "La fuerza internacional de seguridad, con participaci¨®n esencial de la OTAN, tendr¨¢ que ser desplegada bajo mando y control ¨²nicos, y estar¨¢ autorizada para establecer un ambiente de seguridad para el conjunto de la poblaci¨®n de Kosovo y facilitar el regreso seguro a sus hogares de todos los refugiados y las personas desplazadas".

- 5) "Establecimiento de una Administraci¨®n provisional para Kosovo, como parte de la presencia internacional civil, que decidir¨¢ el Consejo de Seguridad de la ONU, y bajo la cual el pueblo de Kosovo podr¨¢ disfrutar de una autonom¨ªa sustancial en el seno de la Rep¨²blica Federal Yugoslava".

El acuerdo tambi¨¦n prev¨¦ que la Administraci¨®n temporal garantizar¨¢ una legislaci¨®n transitoria durante el establecimiento y supervisi¨®n de la marcha de las instituciones provisionales de autogobierno y democr¨¢ticas, a fin de garantizar las condiciones de paz y vida normal para todos los habitantes de Kosovo.

- 6) "Tras la retirada [del Ej¨¦rcito, polic¨ªa y paramilitares yugoslavos] un n¨²mero convenido de personal yugoslavo ser¨¢ autorizado a regresar para cumplir las tareas siguientes:

- Servir de enlaces entre la misi¨®n civil internacional y la fuerza de seguridad internacional.

- Colaborar en la localizaci¨®n de los campos de minas.

- Mantenimiento de una presencia serbia en los lugares hist¨®ricos serbios.

- Mantenimiento de una presencia serbia en los pasos fronterizos m¨¢s importantes".

El retorno de estas personas se llevar¨¢ a cabo "bajo la supervisi¨®n de la fuerza internacional de seguridad y ser¨¢ limitada a un peque?o n¨²mero convenido (algunos centenares de personas y no algunos millares)".

- 7) Retorno asegurado de todos los refugiados bajo supervisi¨®n de la Alta Comisar¨ªa de la ONU para los Refugiados (ACNUR) y libre tr¨¢nsito de las organizaciones internacionales por todo Kosovo.

- 8) "Desarrollo de un proceso pol¨ªtico que lleve a un acuerdo marco pol¨ªtico transitorio que asegure una administraci¨®n subtancial y propia para Kosovo, tomando en plena consideraci¨®n los acuerdos de Rambouillet y los principios de soberan¨ªa y de integridad territorial de la Rep¨²blica Federal de Yugoslavia y de otros Estados de la regi¨®n, as¨ª como el desarme del Ej¨¦rcito de Liberaci¨®n de Kosovo (ELK)." El curso de las negociaciones entre las partes en conflicto no deber¨¢ retrasar ni entorpecer "la puesta en marcha de las instituciones democr¨¢ticas de autogobierno".

- 9) Comienzo de un plan de estabilizaci¨®n y desarrollo econ¨®mico de la regi¨®n en crisis. Eso incluir¨¢ la realizaci¨®n de un Pacto de Estabilidad para Sureste de Europa, "con una amplia participaci¨®n internacional, a fin de promocionar la democracia, la prosperidad econ¨®mica, la estabilidad y la colaboraci¨®n regional".

- 10) La interrupci¨®n de las actividades militares exigir¨¢ la aceptaci¨®n de los principios arriba expuestos, con la aceptaci¨®n simult¨¢nea de elementos previamente exigidos que han sido detallados.

"La suspensi¨®n de las actividades militares se producir¨¢ despu¨¦s del comienzo de una retirada verificable".

Adem¨¢s de esos diez puntos, los serbios han aceptado concluir posteriormente un acuerdo militar que, entre otras cosas, precisar¨¢ las modalidades adicionales, incluyendo el cometido y funciones del ambiguamente "personal yugoslavo-serbio que volver¨¢ a entrar en Kosovo".

La retirada de las tropas federales yugoslavas y policiales serbias tendr¨¢ en cuenta una sucesi¨®n temporal escalonada y marcar¨¢ una zona colch¨®n en Serbia, tras la cual se retirar¨¢n las fuerzas yugoslavas.

Una nota al pie de p¨¢gina afirma: "Se entiende que la OTAN considera que una fuerza internacional de seguridad con "sustancial participaci¨®n de la Alianza" significa un mando y control unificados con la OTAN en su n¨²cleo. ?sto implica una cadena de mando unificada de la OTAN bajo la direcci¨®n pol¨ªtica del Consejo del Atl¨¢ntico Norte de acuerdo con las fuerzas de los pa¨ªses que no pertenecen a la Alianza. Todos los miembros de la OTAN, aliados y otros pa¨ªses podr¨¢n contribuir a la fuerza internacional de paz. Las unidades de la OTAN estar¨¢n bajo mando de la OTAN. Se entiende que la posici¨®n de Rusia es que su contigente no estar¨¢ bajo mando de la OTAN y que su relaci¨®n con la fuerza internacional se determinar¨¢ mediante importantes acuerdos adicionales".