El Gobierno prev¨¦ eliminar el d¨¦ficit de la Seguridad Social en el a?o 2000

Los Presupuestos para el 2000 est¨¢n perfilados. La apuesta del Gobierno es que la econom¨ªa crecer¨¢ un 3,5%, igual que el ¨²ltimo objetivo para 1999, en tantoque la inversi¨®n p¨²blica (infraestructuras e investigaci¨®n y desarrollo, principalmente) lo har¨¢ un 5,8%, lo mismo que el PIB nominal. En cumplimiento del Pacto de Toledo, el Estado financiar¨¢ con impuestos y no con cotizaciones sociales 225.000 millones de pesetas que corresponden en su mayor¨ªa a prestaciones familiares, lo que permitir¨¢ eliminar el d¨¦ficit de la Seguridad Social. El crecimiento del empleo se situar¨¢ en el 2,5%, frente al 2,8% de 1999, y la inflaci¨®n, en el 2%. Las pensiones y los sueldos de los funcionarios se revalorizar¨¢n ese 2%.

El secretario de Estado de Presupuestos, Jos¨¦ Folgado, puso ayer sobre la mesa las grandes cifras del cuadro macroecon¨®mico del 2000. Los Presupuestos Generales para ese a?o se atienen a lo marcado por el Plan de Estabilidad, que fija en el 1% del producto interior bruto (PIB) el objetivo de d¨¦ficit para el conjunto de las administraciones p¨²blicas, frente al 1,6% previsto para este a?o. Folgado reiter¨® que el Gobierno no descarta revisar a la baja la previsi¨®n de d¨¦ficit para 1999, si bien persiste la inc¨®gnita sobre el impacto de la reforma del IRPF. De momento, la decisi¨®n es que si los ingresos superan las previsiones, como hasta ahora, la cantidad adicional se destinar¨¢ a reducir el d¨¦ficit y no a aumentar los gastos, al contrario de lo que sucedi¨® el pasado a?o.

Del 1% fijado para el a?o 2000, la mayor¨ªa (el 0,9%) corresponder¨¢ al d¨¦ficit del Estado, y el resto (el 0,1%), a comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos, ya que se espera que la Seguridad Social se sit¨²e en equilibrio. El Estado asumir¨¢ 200.000 millones en prestaciones familiares, hasta ahora financiadas con cotizaciones sociales, para cumplir as¨ª lo establecido en el Pacto de Toledo. Absorber¨¢ tambi¨¦n un resto de 25.000 millones de Sanidad, con lo que todo el gasto correspondiente a esta partida pasar¨¢ a la cuenta del Estado.

En cuanto a los complementos a m¨ªnimos (la cantidad con que la Seguridad Social completa las pensiones que no alcanzan el m¨ªnimo que fija cada a?o el Gobierno) y cuyo volumen actual se sit¨²a en 600.000 millones de pesetas, Folgado se remiti¨® a la necesidad de que las fuerzas pol¨ªticas que suscribieron el Pacto de Toledo se pongan de acuerdo sobre c¨®mo deben financiarse.

Mayor crecimiento en 1999

El secretario de Estado de Presupuestos, quien particip¨® en un curso sobre pol¨ªtica fiscal organizado por el Instituto de Estudios Fiscales en la Universidad Internacional Men¨¦ndez Pelayo de Santander, insisti¨® en que se tomen acuerdos "desde ya" para evitar los problemas que dentro de 15 o 20 a?os se pueden plantear en las pensiones y en la sanidad por el envejecimiento de la poblaci¨®n. Estos Presupuestos, los ¨²ltimos de la presente legislatura, se enmarcan en una previsi¨®n de crecimiento econ¨®mico real del 3,5% y del 5,8% nominal (incluido el deflactor del PIB). Esta cifra supondr¨ªa repetir la esperada para 1999 (el 3,5% real), despu¨¦s de que el Gobierno decidiera en marzo pasado revisarla a la baja, desde el 3,8% que se fij¨® en los Presupuestos. Ahora se considera, sin embargo, que lo peor de la crisis internacional ha pasado y que, por tanto, la aportaci¨®n negativa del sector exterior (1,7 puntos) no ser¨¢ tan alta.

Seg¨²n anunci¨® ayer la directora general de Presupuestos, Elvira Rodr¨ªguez, el Gobierno volver¨¢ a revisar su previsi¨®n de crecimiento para 1999, en este caso al alza (dos o tres d¨¦cimas), para acercarse al 3,8% inicial. Todas estas comparaciones son homog¨¦neas; es decir, no tienen en cuenta los cambios metodol¨®gicos recientes en la contabilidad nacional. En cuanto al empleo, la previsi¨®n es que crezca un 2,5%, frente al 2,8% previsto para este a?o, en l¨ªnea con el menor crecimiento esperado.

Elvira Rodr¨ªguez adelant¨® tambi¨¦n que el objetivo de inflaci¨®n para el 2000 se ha situado en el 2%, lo que conllevar¨¢ un incremento en las retribuciones de los funcionarios y de las pensiones en id¨¦ntico porcentaje. El objetivo para 1999 se mantiene en el 1,8%, a pesar de que los m¨¢ximos alcanzados d¨ªas atr¨¢s en las cotizaciones del petr¨®leo en los mercados internacionales suponen una seria amenaza. A ello se a?ade la debilidad del euro frente al d¨®lar, lo que encarece las compras de petr¨®leo para los pa¨ªses del euro.

Tipos e inversi¨®n p¨²blica

La posibilidad de que el Banco Central Europeo (BCE) pueda subir los tipos de inter¨¦s para seguir los pasos de la Reserva Federal de EE UU y fortalecer la divisa europea es descartable, seg¨²n Folgado, si los pa¨ªses del euro "hacen los deberes" en pol¨ªtica presupuestaria y "no generan una p¨¦rdida de credibilidad en los mercados financiero". Seg¨²n el secretario de Estado de Presupuestos, Espa?a es uno de los pa¨ªses de la uni¨®n monetaria que mayor esfuerzo ha realizado en los ¨²ltimos a?os en la reducci¨®n del d¨¦ficit, y ello "asegura" alcanzar el super¨¢vit presupuestario en el 2002, tal como prev¨¦ el Plan de Estabilidad. Para el 2000 se mantiene como prioridad la inversi¨®n p¨²blica, con un aumento del 5,8%, igual que el crecimiento nominal de la econom¨ªa. Con estos datos, esta partida mantendr¨ªa el 3,3% del PIB que supone en la actualidad.

Tambi¨¦n crecer¨¢ el 5,8% el presupuesto destinado a sanidad y algo por encima el previsto para investigaci¨®n y desarrollo. Como consecuencia de la reforma del impuesto sobre la renta, la presi¨®n fiscal bajar¨¢ dos d¨¦cimas, igual que en 1999. [Por su parte, el secretario de Estado de Hacienda, Juan Costa, asegur¨® en Sitges (Barcelona) que los beneficios de la reforma fiscal propiciar¨¢n la creaci¨®n de 50.000 empleos.

En relaci¨®n a los Presupuestos del 2000, el director del Instituto de Estudios Econ¨®micos, Juan Iranzo, propuso ayer que incluyan reformas en sanidad, pensiones, suelo y gas natural].