La presi¨®n fiscal se elev¨® al 35,86% del PIB en 1998 y supuso casi 290.000 millones m¨¢s

La presi¨®n fiscal ha vuelto a aumentar en Espa?a el pasado a?o, lo cual significa que el sector p¨²blico se ha quedado con una porci¨®n m¨¢s alta de los recursos generados por la econom¨ªa. Seg¨²n datos oficiales, la presi¨®n fiscal (impuestos directos e indirectos y cotizaciones sociales en relaci¨®n al PIB) se elev¨® el pasado a?o al 35,86% del PIB, 0,34 puntos porcentuales y casi 290.000 millones de pesetas m¨¢s que el a?o anterior. Mientras que los impuestos directos y las cotizaciones sociales bajaron su participaci¨®n en el PIB, los indirectos, en especial el IVA, la aumentaron.

Los datos sobre presi¨®n fiscal figuran en el informe correspondiente a 1998 elaborado por la Intervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado que, oficialmente, a¨²n no se ha hecho p¨²blico. El pasado a?o este informe se dio a conocer en el mes de mayo, y revel¨® que tambi¨¦n en 1997 subi¨® la presi¨®n fiscal. Los resultados contradicen una de las principales promesas electorales del Partido Popular. El primer Plan de Convergencia (1997-2000) del Gobierno preve¨ªa estabilizar los ingresos fiscales en relaci¨®n al PIB, mientras que el revisado (1999-2002) estima un descenso de dos d¨¦cimas en los tres a?os finales como consecuencia de la reforma del IRPF.

Sin embargo, en 1998 se ha producido un aumento de la presi¨®n fiscal, al pasar del 35,52% del PIB en 1997 al 35,86%. La presi¨®n fiscal mide la relaci¨®n entre los recursos que obtienen las administraciones p¨²blicas (Estado, Seguridad Social, comunidades aut¨®nomas y ayuntamientos) y la riqueza generada por la econom¨ªa. Los recursos se derivan de los impuestos (renta, patrimonio, capital, producci¨®n e importaci¨®n) y de las cotizaciones sociales.

Estos recursos ascendieron el pasado a?o a 30,445 billones de pesetas, frente a los 28,418 de 1997. En relaci¨®n al PIB supone un incremento de 0,34 puntos porcentuales, lo que se traduce en 288.665 millones de pesetas m¨¢s. Para los c¨¢lculos del PIB correspondiente a 1997 y 1998 se ha utilizado la nueva contabilidad nacional, por lo que no es posible la comparaci¨®n con ejercicios anteriores.

Aumento del consumo

Dentro del conjunto de ingresos, los impuestos ligados a la producci¨®n e importaci¨®n (en especial el IVA) y los impuestos sobre el capital han aumentado su participaci¨®n en el PIB, en 0,66 y 0,02 puntos, respectivamente. Por el contrario, los de la renta y el patrimonio y las cotizaciones sociales la han bajado, en 0,31 y 0,03 puntos en cada caso. Los impuestos ligados a la producci¨®n e importaci¨®n han aumentado su recaudaci¨®n un 13,4% el pasado a?o en relaci¨®n a 1997, casi el doble del crecimiento econ¨®mico (6,1% incluida la inflaci¨®n), hasta alcanzar los 9,24 billones. Esto es debido al auge del consumo privado (5,5% en pesetas corrientes) y, sobre todo, al de las importaciones (10,8%). Dentro de este grupo de ingresos se incluyen los recursos aportados por Espa?a a la UE en concepto de IVA por valor de 572.500 millones de pesetas, cifra similar a la del a?o anterior.

Los impuestos sobre la renta y el patrimonio han aportado el pasado a?o 9,56 billones a las arcas p¨²blicas, un 3,3% m¨¢s que el a?o anterior; es decir, por debajo del crecimiento de la econom¨ªa (6,1%). El efecto positivo que tuvo el pasado a?o el aumento de los pagos a cuenta del impuesto de sociedades y de la recaudaci¨®n por retenciones del trabajo por la mejora del empleo, ha sido contrarrestado por el descenso en los recursos por retenciones del capital mobiliario.

Esto ¨²ltimo se ha debido a la bajada de los tipos de inter¨¦s y al desplazamiento del ahorro privado hacia activos no sujetos a retenci¨®n (fondos de inversi¨®n). Tambi¨¦n ha influido el hecho de que el pasado a?o se agilizaron las devoluciones del impuesto sobre la renta, cuyo plazo termin¨® el 31 de diciembre, un mes antes que en los ejercicios previos.

Igualmente influy¨® el hecho de que en 1997 se ingresaron 105.000 millones de pesetas por el gravamen sobre revalorizaci¨®n de activos en el impuesto de sociedades, que no ha existido en 1998.

Tambi¨¦n aumentaron por debajo de la econom¨ªa los recursos correspondientes a cotizaciones sociales, cuya cifra se elev¨® a 10,8 billones de pesetas, un 5,9% m¨¢s que el a?o anterior. Esta subida se corresponde con el incremento del empleo y con el aumento por encima de la inflaci¨®n de las bases m¨¢ximas de cotizaci¨®n por contingencias comunes de las categor¨ªas profesionales intermedias.