Solana sumar¨¢ el mando de la UEO a su posici¨®n como "m¨ªster PESC"

Javier Solana ser¨¢ elegido nuevo secretario general de la Uni¨®n Europea Occidental (UEO), la organizaci¨®n defensiva de la Uni¨®n Europea (UE). De esta forma completar¨¢ sus competencias como alto representante de los Quince para la pol¨ªtica exterior, con las responsabilidades defensivas, en una organizaci¨®n, la UEO, destinada a integrarse en la UE. Finlandia, el pa¨ªs neutralista que ostenta la presidencia comunitaria este semestre, ha cambiado de posici¨®n y se muestra ahora favorable a que Solana ostente el "doble gorro".

Solana simultanear¨¢ las funciones de m¨ªster PESC (Pol¨ªtica Exterior y de Seguridad Com¨²n), en su condici¨®n de secretario general del Consejo de Ministros de la UE, con la jefatura de la UEO (la mini-OTAN europea) pr¨¢cticamente seguro desde el pr¨®ximo noviembre, cuando finaliza el mandato de su actual secretario, el portugu¨¦s Jose Coutilheiro.La importancia de esta elecci¨®n radica en que refuerza el papel del m¨ªster PESC al completar su tarea como portavoz de la pol¨ªtica exterior de la Uni¨®n con la del dise?o de una futura pol¨ªtica de defensa. O, en t¨¦rminos m¨¢s pr¨¢cticos, ampl¨ªa sus competencias desde el ¨¢mbito de los asuntos exteriores para incluir al de defensa, incorporando a los ministros de este ramo a la din¨¢mica de la UE.

La principal oposici¨®n a este "doble gorro" proven¨ªa del neutralismo finland¨¦s. Al estar Finlandia fuera de la UEO, tem¨ªa que la decisi¨®n de compartir ambos cargos mermase sus eventuales derechos futuros a alzarse con la secretar¨ªa general del Consejo, que lleva aparejada la funci¨®n del m¨ªster PESC, porque en la pr¨¢ctica s¨®lo podr¨ªan optar a ese decisivo puesto los ciudadanos de Estados miembros afiliados a ambas organizaciones.

"Hemos discutido el asunto con todos los Gobiernos y con el propio Solana y estamos redactando ya una f¨®rmula que resulte aceptable para todos", manifest¨® ayer a este diario el director pol¨ªtico del Ministerio de Exteriores finland¨¦s, Bertdi Torftila. Lo ser¨¢, porque "nadie presenta obst¨¢culos" a la idea, una vez que la propia Finlandia ha disuelto los suyos, aunque, seg¨²n el presidente semestral del Comit¨¦ Pol¨ªtico, su pa¨ªs ha actuado en este debate estrictamente como presidente de la Uni¨®n.

La f¨®rmula ser¨¢ "muy pr¨¢ctica y muy poco filos¨®fica", precis¨® Torftila. Aunque ¨¦ste no ofreci¨® m¨¢s detalles, lo m¨¢s probable es que se articule en una declaraci¨®n suscrita por los Gobiernos de los pa¨ªses que forman parte de la UE pero no de la UEO, como la propia Finlandia, Suecia, Irlanda y Austria, los de tradici¨®n neutralista. En ella podr¨ªan dar su acuerdo al principio del "doble gorro", por lo menos en esta pr¨®xima elecci¨®n, aunque dejando claro que esa aceptaci¨®n no merma sus derechos.

Superado este obst¨¢culo, quedar¨¢ otro de menor alcance pol¨ªtico. Fuentes del Gobierno portugu¨¦s han dejado claro que apoyar¨¢n la continuidad de Coutilheiro al frente de la UEO. Aunque quiz¨¢ se trate de una posici¨®n negociadora para obtener compensaciones en otros nombramientos, pues Lisboa acaba de perder su candidatura al Banco Europeo de Inversiones en la persona de V¨ªctor Constancio y en favor del exministro de Hacienda belga Philippe Maystadt, as¨ª como el ¨²nico puesto de alto funcionario de la Comisi¨®n.

La f¨®rmula de Finlandia ser¨¢ aprobada en la reuni¨®n que su Consejo de Ministros celebrar¨¢ ma?ana, indicaron otras fuentes de la presidencia. Podr¨ªa presentarse al Consejo Europeo extraordinario que los Quince celebrar¨¢n durante el fin de semana en la ciudad de Tampere, o bien al pr¨®ximo Consejo de Asuntos Generales (ministros de Exteriores). En su preparaci¨®n ha influido activamente el presidente finland¨¦s, Martii Ahtisaari, partidario de que su pa¨ªs siga desempe?ando un papel espec¨ªfico en pol¨ªtica internacional -como ¨¦l mismo protagoniz¨® en la negociaci¨®n final de la guerra de Kosovo-, pero alejado del "fundamentalismo" neutralista.

Margen de tiempo

La proyectada inserci¨®n de la UEO en el UE -que debe iniciarse en el a?o 2000- decidida por la reciente cumbre de Colonia, permitir¨¢ a los cuatro pa¨ªses neutralistas un margen de tiempo para que sus opiniones asuman un mayor alineamiento con las intervenciones en el exterior. Aunque pa¨ªses como Finlandia son ya muy activos en operaciones de imposici¨®n de la paz, procuran decidir su participaci¨®n caso por caso.Mientras, la Comisi¨®n Europea est¨¢ ultimando el esquema de coordinaci¨®n de sus comisarios de Relaciones Exteriores (el coordinador, Chris Patten; Pascal Lamy, de Comercio; G¨¹nther Verheugen, de Ampliaci¨®n, y Poul Nielson, de Desarrollo) con m¨ªster PESC, que inicia sus funciones el pr¨®ximo lunes. "A Solana le tocar¨¢ fraguar y representar el consenso entre los 15 Gobiernos, y a Patten, allegar los recursos para dar contenido a las actuaciones consensuadas", indic¨® ayer un colaborador del comisario brit¨¢nico, quien a?adi¨® que, adem¨¢s, Patten tratar¨¢ de "proponer iniciativas". La idea del Ejecutivo es establecer foros de coordinaci¨®n entre la Comisi¨®n y el Consejo a todos los niveles. En el m¨¢s alto habr¨ªa reuniones peri¨®dicas Solana-Patten y el secretario del Consejo asistir¨ªa a algunas o todas las reuniones de los comisarios de Relaciones Exteriores.