La ley de acompa?amiento faculta al Consell a alterar los planes plurianuales de inversi¨®n

El anteproyecto de ley de acompa?amiento de los presupuestos de la Generalitat para el a?o 2000 faculta al Consell para alterar los planes plurianuales de inversi¨®n. Las anualidades correspondientes a los compromisos de pago adquiridos a largo plazo se podr¨¢n "reajustar" por acuerdo del Consell. La modificaci¨®n del texto refundido de la ley de Hacienda de la Generalitat suprime la contabilizaci¨®n independiente de los compromisos pendientes en los presupuestos de cada a?o. La medida supone la introducci¨®n de la discrecionalidad en los pagos.

La redacci¨®n actual de la ley de Hacienda incluye un art¨ªculo referido a los gastos de car¨¢cter plurianual para acometer inversiones reales, cubrir contratos de suministro o asistencia t¨¦cnica, arrendar inmuebles o dotar el servicio de la deuda de la Generalitat. El ¨²ltimo punto del art¨ªculo recoge la exigencia de "una adecuada e independiente contabilizaci¨®n" de los gastos derivados de compromisos plurianuales.El anteproyecto de la ley de acompa?amiento establece que "cuando por causas justificadas se pusieran de manifiesto desajustes entre las anualidades previstas" en los contratos, convenios o concesiones " y la realidad econ¨®mica que su ejecuci¨®n exigiese, se podr¨¢n reajustar las anualidades". El nuevo texto especifica que "las anualidades originales tendr¨¢n cobertura mediante su consideraci¨®n como cr¨¦ditos de reconocimiento preceptivo". Es decir, de ser alteradas a la baja, pasar¨ªan al cap¨ªtulo de gastos pendientes.

Corresponde al Consell aprobar los reajustes a propuesta de la Consejer¨ªa de Hacienda, salvo para las modificaciones en las transferencias de capital correspondientes al "¨¢mbito de los Servicios Sociales", que podr¨¢ revisar la Consejer¨ªa de Bienestar Social.

La ley de acompa?amiento es el recurso ideal para introducir modificaciones legislativas por v¨ªa de urgencia que suelen pasar desapercibidas entre los debates en torno a las grandes cifras del presupuesto de la Generalitat. Al margen de las modificaciones de la ley de Hacienda, el anteproyecto que ahora revisan a toda prisa el Consell Jur¨ªdic Consultiu y el Consejo Econ¨®mico y Social introduce modificaciones en otras nueve leyes.

El volumen de los cambios que sufre la ley de tasas de la Generalitat, aprobada en diciembre de 1997, merece cap¨ªtulo aparte. Otras alteraciones significativas afectan a:

Tramo auton¨®mico del IRPF. Entre las deduccciones auton¨®micas se a?ade la posibilidad de contabilizar 20.000 pesetas si uno de los conyuges desarrolla labores no remuneradas en su hogar. La deducci¨®n s¨®lo ser¨¢ aplicable para unidades familiares con dos hijos que presenten una declaraci¨®n conjunta cuya base liquidable no exceda de dos millones de pesetas.

Ley de c¨¢maras. En el texto de la ley de c¨¢maras aprobado en diciembre de 1997 se suprime la posibilidad de presentar reclamaciones econ¨®micas o administrativas ante las liquidaciones y otros actos relativos a la gesti¨®n y recaudaci¨®n. Sin embargo, se establece la posibilidad de recurrir ante la Consejer¨ªa de Industria las resoluciones relativas a la suspensi¨®n o disoluci¨®n de los ¨®rganos de gobierno de las c¨¢maras.

R¨¤dio Televisi¨® Valenciana. La empresa p¨²blica R¨¤dio Televisi¨® Valenciana podr¨¢, en adelante, "autorizar las operaciones de cr¨¦dito y dem¨¢s operaciones de endeudamiento que pueda convenir la entidad", una medida que disparar¨¢ la deuda de las entidades aut¨®nomas de la Generalitat. La capacidad de endeudamiento de RTVV estar¨¢ limitada en cada presupuesto, pero el Consejo de Administraci¨®n podr¨¢ acordar operaciones de tesorer¨ªa para afrontar gastos inmediatos y solicitar cr¨¦ditos que no excedan el 10% de su presupuesto por un plazo de seis meses.

Publicidad del juego. Est¨¢ prohibido incitar al juego, pero los casinos podr¨¢n instalar vallas publicitarias, elaborar folletos publicitarios que se podr¨¢n distribuir en hoteles, agencias de viajes y aeropuertos, y podr¨¢n patrocinar espect¨¢culos o actividades deportivas o recreativas.

Ivaj. El Instituto Valenciano de la Juventud se adscribe a la Consejer¨ªa de Bienestar Social y su estructura administrativa queda pendiente de un decreto.

Puertos. Los c¨¢nones por concesiones en los puertos que dependen de la Generalitat introducen toda una serie de nuevas regulaciones que invitan a pensar en futuras adjudicaciones.

Zonas h¨²medas. El plazo de elaboraci¨®n del cat¨¢logo de zonas h¨²medas establecido en la ley de acompa?amiento de 1998 se prorroga un a?o.