Los puntos fundamentales de la ley

La ponencia en la que durante 18 meses han trabajado los grupos parlamentarios ha dado como resultado una Ley de Extranjer¨ªa que, en su actual redacci¨®n, constituye una de las normativas sobre inmigraci¨®n m¨¢s avanzadas de Europa, en sustituci¨®n de la dur¨ªsima legislaci¨®n de la materia aprobada hace 15 a?os. A pesar de ello el texto propuesto por los diputados de la ponencia ha sido criticado por algunos colectivos sociales. ?stos son algunos de los puntos clave de la nueva norma:- Derechos y libertades: Una de las objeciones de Interior que puede reducir la importancia de la ley, seg¨²n los grupos, consiste en que muchos de los art¨ªculos de este cap¨ªtulo se refieren gen¨¦ricamente a los "extranjeros que se hallen en Espa?a" y equipara sus derechos a los de los espa?oles. Eso incluye tanto a los regularizados como a los irregulares. Interior exige que no se den a personas en situaci¨®n irregular los mismos derechos que al resto de los espa?oles. Los principales son el derecho a la asistencia sanitaria, a la educaci¨®n, prestaciones sociales b¨¢sicas, libertad de circulaci¨®n, de reuni¨®n y de asociaci¨®n. Adem¨¢s, los residentes, es decir los regulares, podr¨ªan votar en las elecciones municipales.

Se hab¨ªa criticado a este respecto el coste que podr¨ªa tener abrir la puerta de la sanidad y la educaci¨®n p¨²blicas a los extranjeros en situaci¨®n irregular. Pero un informe de Price Waterhouse encargado al efecto ha concluido que el ¨²nico coste imputable a la nueva norma ser¨ªa el de la Sanidad, puesto que la legislaci¨®n actual obliga de hecho a escolarizar a todos los menores. Y teniendo en cuenta que la enorme mayor¨ªa de la poblaci¨®n inmigrante es joven y tiene buena salud, el coste ser¨ªa de s¨®lo 4.716 millones de pesetas.

- Reagrupaci¨®n familiar: Los extranjeros que obtengan la condici¨®n de residentes podr¨¢n pedir la reuni¨®n con su c¨®nyuge, sus hijos menores de 18 a?os y todos sus ascendientes que prueben una dependencia econ¨®mica del residente en Espa?a. Todos ellos obtendr¨¢n la residencia. Interior alega que esto puede significar, especialmente en los pa¨ªses ¨¢rabes como Marruecos donde las familias tienden a ser muy numerosas, una forma de engrosar de manera incontrolable el n¨²mero de residentes. Pero los redactores oponen que no se puede impedir algo tan elemental como la reagrupaci¨®n familiar en una ley que pretende mejorar los escas¨ªsimos derechos de los inmigrantes.

- Residencia: ?sta es la parte m¨¢s importante para todos los extranjeros, porque a partir de aqu¨ª se consiguen los derechos fundamentales y se entra en situaci¨®n regular. Existen dos tipos: temporal y permanente. La primera, de hasta cinco a?os, no es m¨¢s que un primer paso para obtener la segunda. Para lograrla, sigue vigente en parte la pescadilla que se muerde la cola: es necesario tener un permiso de trabajo, que nadie concede si no se tiene el de residencia. Pero tambi¨¦n puede conseguirse si se demuestran medios de vida suficientes. Y, sobre todo, se puede obtener certificando una estancia ininterrumpida de dos a?os en Espa?a, algo que seg¨²n Interior no s¨®lo garantiza la regularizaci¨®n permanente, sino que puede incitar a las mafias a buscar maneras fraudulentas de demostrar esa estancia. La residencia permanente, que permite quedarse indefinidamente en Espa?a, se obtiene cuando se cumplen los cinco a?os de residencia temporal.

- Trabajo: La norma no anula el pol¨¦mico contingente, que decide cada a?o la Administraci¨®n en funci¨®n de las necesidades, pero contempla que las ofertas de empleo que puedan realizar los empresarios sean independientes de este cupo. Adem¨¢s, se abre la puerta para que, a trav¨¦s del reglamento que seguir¨¢ a la ley, puedan entrar y salir libremente trabajadores contratados exclusivamente para una temporada agr¨ªcola, algo que los empresarios de este sector exig¨ªan debido a la escasez de mano de obra.

- Visados: Como novedad, la reforma exige que la denegaci¨®n de un visado sea justificada por el Ministerio de Interior. Es uno de los aspectos que este departamento pone como discrepancia fundamental, pero los grupos est¨¢n relativamente de acuerdo en que es negociable y que no deber¨ªa obstaculizar la aprobaci¨®n de la norma.

- Expulsi¨®n: Interior sostiene que los mecanismos tienen una definici¨®n confusa, como las ventajas que obtendr¨ªan los que denuncian a las mafias de la inmigraci¨®n, pero los grupos insisten en que en este aspecto las novedades son pocas y no entienden la postura de este ministerio.