El Gobierno quiere cerrar el modelo de financiaci¨®n para que no condicione la investidura presidencial

El Gobierno pretende cerrar definitivamente el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica y evitar su revisi¨®n quinquenal a partir del a?o 2002. El cierre del modelo impedir¨ªa la utilizaci¨®n de la financiaci¨®n auton¨®mica como instrumento negociador en las investiduras de los presidentes de Gobierno. Sucedi¨® en 1993 y en 1996. En el primer caso, el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, negoci¨® con Felipe Gonz¨¢lez la cesi¨®n del 15% del IRPF a las autonom¨ªas por el apoyo a su investidura. En el segundo, Pujol pact¨® con Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar la cesi¨®n del 30% del IRPF, con capacidad normativa.

El ministro de Administraciones P¨²blicas, ?ngel Acebes, ha anunciado la voluntad del Gobierno de negociar y acordar con todos los partidos el cierre definitivo del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. Acebes estima que se dan todas las condiciones para pactar un cierre de dicho sistema porque las comunidades aut¨®nomas ya han alcanzado un desarrollo competencial muy elevado, pr¨®ximo a su techo. Los pactos auton¨®micos acordados por el PP y el PSOE culminar¨¢n en el 2001 con el traspaso de la Sanidad.El Gobierno se traza como objetivo el culminar, de forma paralela, el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, de modo que su revisi¨®n, que finaliza el 1 de enero del 2002, sea la definitiva. Seg¨²n Acebes, se trata de dar estabilidad al modelo de financiaci¨®n, una vez que el modelo competencial logre su propia estabilidad. Esta decisi¨®n conllevar¨ªa una modificaci¨®n de la LOFCA, de manera que ya no fuera obligatoria la revisi¨®n quinquenal del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica.

Este pacto tendr¨¢ importantes consecuencias pol¨ªticas porque supondr¨¢ que ya no podr¨¢ utilizarse la financiaci¨®n auton¨®mica como instrumento negociador favorable a los partidos nacionalistas en las investiduras de los presidentes de Gobierno. En 1993, el presidente de la Generalitat, Jordi Pujol, condicion¨® su apoyo a la investidura de Felipe Gonz¨¢lez, que necesitaba de los votos de CiU para lograr la mayor¨ªa, a la cesi¨®n del 15% del IRPF a las comunidades aut¨®nomas. En 1996, Pujol vincul¨® la investidura de Jos¨¦ Mar¨ªa Aznar a la cesi¨®n del 30% del IRPF con capacidad normativa.

El consejero de Econom¨ªa de la Generalitat, Artur Mas, considera "inaceptable" la propuesta del Gobierno. El ministro de Administraciones P¨²blicas defiende el cierre del modelo de financiaci¨®n, con la salvedad de poder introducir alg¨²n cambio puntual o mecanismos de control para garantizar su eficacia.

El Gobierno ha adelantado su posici¨®n en v¨ªsperas de la reuni¨®n de la subcomisi¨®n del Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) -en el que est¨¢n representadas todas las autonom¨ªas- que estudiar¨¢ la f¨®rmula de cesi¨®n de los impuestos especiales a las comunidades.

Los socialistas consideran positiva la propuesta del Gobierno de lograr un acuerdo de cierre del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica, pactado entre todos los partidos y las comunidades aut¨®nomas. El secretario de Pol¨ªtica Auton¨®mica del PSOE, Ram¨®n J¨¢uregui, si bien aplaude las intenciones del Gobierno, se muestra cr¨ªtico con el hecho de que el Ejecutivo no haya intentado avanzar en esta propuesta y lograr un acuerdo antes de la pr¨®xima investidura del presidente del Gobierno, que se celebrar¨¢, previsiblemente, en abril.

J¨¢uregui recuerda que, tras las elecciones auton¨®micas del 13 de junio de este a?o, el PSOE reclam¨® al Gobierno que convocara al CPFF para revisar el modelo de financiaci¨®n auton¨®mica -de cesi¨®n del 30% del IRPF a las comunidades aut¨®nomas-, "una vez constatado su fracaso", e iniciar la negociaci¨®n de un nuevo. "Tambi¨¦n dijimos que conven¨ªa iniciar esa negociaci¨®n en ese momento para tener un m¨ªnimo acuerdo antes de la pr¨®xima investidura. Pero el Gobierno no nos hizo caso porque se encontraba enfrente con tres comunidades nuevas, gobernadas por los socialistas, que le exig¨ªan una revisi¨®n del modelo. Se ha perdido un tiempo precioso, de modo que la financiaci¨®n auton¨®mica podr¨¢ ser utilizada en la negociaci¨®n de la pr¨®xima investidura", critica J¨¢uregui.